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中国学龄人口收缩,日均减少22所小学
中国学龄人口收缩,日均减少22所小学中国学龄人口收缩,日均减少22所小学
学龄人口收缩将是长期趋势，这为教育发展目标从“规模满足”转向“质量提升”打开了窗口
在湖南省长沙市一所重点小学校门口，4月张贴的“2026年新生招生公告”至今未揭。这所往年的热门学校，2026年只招了五个班，附近的另一所重点小学甚至只招了三个班，隔壁的非重点小学更仅招满一个班。昔日一位难求的火爆场面不再，小学招生压力已是普遍趋势。
2026年7月，教育部公布《2025年全国教育事业发展统计公报》（下称《统计公报》）。数据显示，全国普通小学较上年减少约8000所，日均关闭近22所；幼儿园减少2.14万所，日均关停近59所。两项合计，全年合计减少近3万所。
这一趋势已持续数年。小学数量自2020年起连续六年下降，五年累计减少约3.4万所。幼儿园数量在2022年达到28.92万所峰值后，三年间减少近6万所。在园幼儿从2020年的4818.26万人降至2025年的3225.52万人，降幅超过三成。少子化影响从学前教育延伸至义务教育阶段。
人口结构变化推动教育资源配置逻辑调整。《教育发展“十五五”规划》明确提出“结合实际有序推进小班化教学”，并将其作为“完善适应学龄人口变化的教育资源前瞻布局”的关键抓手。
厦门大学经济学院经济学系副教授丁长发对《财经》表示，这轮学龄人口收缩并非短期波动，而是将持续数十年的长期趋势。学龄人口减少本身，为教育发展目标从规模满足转向质量提升打开了窗口。
小学招生承压
随着学龄人口下降，基础教育格局生变，资源配置亟待从“增量扩张”转向“存量优化”。
数据显示，2025年全国幼儿园23.19万所，较2024年的25.33万所减少2.14万所；在园幼儿3225.52万人，较上年减少358.47万人，较2020年4818.26万人的峰值五年累计减少1592.74万人，降幅逾三成。关停集中于民办园——2025年民办园减少1.47万所，公办园减少0.67万所；民办在园幼儿减少197.32万人，公办减少161.15万人。
师资同步收缩。2025年全国幼儿园专任教师261.26万人，较上年减少21.93万人，自2022年324.42万人的峰值已连续三年下滑，累计减少63.16万人，减幅近两成。
这一趋势尚未见底。中国教育科学研究院研究员储朝晖此前对《财经》表示，出生人口持续走低，幼儿园数量仍会进一步减少。
据奕阳教育研究院“人口变迁与学前教育发展”课题组预测，按当前出生人口趋势，2027年-2030年在园幼儿将降至2500万人左右，不足2020年峰值的一半。
压力正由学前教育向小学阶段传导。2025年全国普通小学为12.83万所，较上年减少约8000所，降幅为近五年之最。在校生10178.29万人，较上年减少406万人；招生1461.74万人，同比减少约155万人，降幅约9.6%。
小学招生下行直接对应出生人口的减少。2016年-2017年“全面二孩”政策推高出生人口至1786万、1723万，此后连续下滑，2025年降至约871万。2016年-2017年出生的儿童在2022年-2023年集中入学，将小学招生人数推至2023年1877.88万人的峰值，此后两年回落逾400万人。
根据东北师范大学教育学部教授秦玉友团队预测，“十五五”期间小学入学人数将维持下滑趋势，2026年约1234万人，2029年降至928万人，较2023年峰值减少近一半。
各学段学龄人口“依次达峰、依次回落”的时间差，是教育资源配置的核心变量。中国人口与发展研究中心研究员刘厚莲在解读《教育发展“十五五”规划》时指出，幼儿园和小学已在“十四五”期间达峰，初中将于2026年前后达峰，高中于2029年前后达峰，高等教育于2032年前后达峰。
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