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东盟将迎来外交"超级周":美俄等多国外长云集
东盟将迎来外交"超级周":美俄等多国外长云集东盟将迎来外交"超级周":美俄等多国外长云集
在议题“菜单”上，南海问题、缅甸局势、能源和粮食安全、区域经济合作等预计将是重点。
周方银表示，南海问题会是今年会议最大的风险。
菲律宾作为东道主很可能借此机会炒作南海议题，争取更多国家支持，试图向中国施压。
不过，周方银预计，除去美日等少数国家可能呼应外，大多数东盟国家不会积极配合。
“世界动荡不安，东盟国家普遍希望集中精力发展经济，不希望南海问题成为矛盾点，更不愿因为南海问题错过发展机遇。”
即便是美国，也被认为可能会在南海问题上持审慎态度。
华盛顿智库战略与国际研究中心海洋安全专家哈里森·普雷塔特表示，鲁比奥会重申美国在南海问题上的立场，但考虑到特朗普政府在对华关系上还有其他优先事项，其态度会相对克制。
能源安全也是此次系列会议的重要议程之一，届时将推进《东盟石油安全协议》的批准进展。
该协议是一个旨在通过紧急燃料共享以确保区域能源韧性的框架，菲律宾和泰国已率先批准协议。
周方银认为，美伊冲突让东盟更加重视能源安全，因此推动达成石油安全合作协议具有现实意义。
但是，东盟成员大多不是主要能源供应国，该合作协议更多体现地区互助意义，实际作用恐怕有限。
关于缅甸局势，虽然国际关注度有所下降，但在东盟内部依然是重中之重。
此次系列外长会是自缅甸2021年局势突变、今年完成大选以来，东盟各国外长与缅甸新政府的高级外交官之间首次正式会晤。
随着缅甸与东盟关系正常化提上日程，外界关注东盟的对缅政策会否出现转向，以及如何推动包容性政治对话，促使缅甸恢复和平稳定。
此外，周方银补充道，系列外长会预计还将讨论人工智能、绿色转型、数字经济、供应链韧性等地区合作议题。
四大外交看点？
东盟会议往往也是观察亚太地缘格局变化、大国博弈态势的重要窗口。
今年，多国外长、政要云集马尼拉，并且会停留数日，期间可能会发生哪些外交插曲甚至摩擦都备受关注。
几个潜在看点或者悬念已进入人们视线。
其一，美国身影为何再现？
美国国务卿鲁比奥将在任内连续第二年参加东盟系列外长会，这也是其今年继访问印度后的第二次亚洲行。
根据美国国务院的声明，鲁比奥19日启程，23日回国，五天行程带有三项任务：推进美国优先事项，即建立自由开放的印太地区；深化美菲伙伴关系；与地区国家高官举行会晤。
周方银指出，当前，美国战略重心转向西半球，战略部署又受美伊冲突影响，在此背景下，鲁比奥仍然坚持出席东盟会议，不外乎三重考虑。
向地区盟友传递美国仍然重视亚太的信号；维持美国在地区的战略存在，避免盟友因中美关系改善而产生疑虑；继续以低成本维持对华竞争。
“虽然特朗普政府对亚太不会大幅增加资源投入，但亚太对于美国的战略重要性不会下降。”
其二，中美高层会否接触？
两国外长此前有过借东盟场合举行会晤的先例，但中美双方尚未证实会晤安排。
周方银预计双方可能会有接触，一则落实5月领导人会晤成果，二则为后续潜在的访问以及G20、APEC等重要国际会议上的双边会晤铺路。
其三，中日韩或中日之间有何互动？
日本外相茂木敏充、韩国外长赵显均确定将赴菲出席东盟与中日韩外长会等会议。
这意味着中日韩三方外长将同台登场。
随着中日关系恶化、中韩加强合作、日韩逐渐走近，中日韩关系出现新变量，三边以及双边层面有何互动将传递出微妙信息。
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周方银表示，南海问题会是今年会议最大的风险。
菲律宾作为东道主很可能借此机会炒作南海议题，争取更多国家支持，试图向中国施压。
不过，周方银预计，除去美日等少数国家可能呼应外，大多数东盟国家不会积极配合。
“世界动荡不安，东盟国家普遍希望集中精力发展经济，不希望南海问题成为矛盾点，更不愿因为南海问题错过发展机遇。”
即便是美国，也被认为可能会在南海问题上持审慎态度。
华盛顿智库战略与国际研究中心海洋安全专家哈里森·普雷塔特表示，鲁比奥会重申美国在南海问题上的立场，但考虑到特朗普政府在对华关系上还有其他优先事项，其态度会相对克制。
能源安全也是此次系列会议的重要议程之一，届时将推进《东盟石油安全协议》的批准进展。
该协议是一个旨在通过紧急燃料共享以确保区域能源韧性的框架，菲律宾和泰国已率先批准协议。
周方银认为，美伊冲突让东盟更加重视能源安全，因此推动达成石油安全合作协议具有现实意义。
但是，东盟成员大多不是主要能源供应国，该合作协议更多体现地区互助意义，实际作用恐怕有限。
关于缅甸局势，虽然国际关注度有所下降，但在东盟内部依然是重中之重。
此次系列外长会是自缅甸2021年局势突变、今年完成大选以来，东盟各国外长与缅甸新政府的高级外交官之间首次正式会晤。
随着缅甸与东盟关系正常化提上日程，外界关注东盟的对缅政策会否出现转向，以及如何推动包容性政治对话，促使缅甸恢复和平稳定。
此外，周方银补充道，系列外长会预计还将讨论人工智能、绿色转型、数字经济、供应链韧性等地区合作议题。
四大外交看点？
东盟会议往往也是观察亚太地缘格局变化、大国博弈态势的重要窗口。
今年，多国外长、政要云集马尼拉，并且会停留数日，期间可能会发生哪些外交插曲甚至摩擦都备受关注。
几个潜在看点或者悬念已进入人们视线。
其一，美国身影为何再现？
美国国务卿鲁比奥将在任内连续第二年参加东盟系列外长会，这也是其今年继访问印度后的第二次亚洲行。
根据美国国务院的声明，鲁比奥19日启程，23日回国，五天行程带有三项任务：推进美国优先事项，即建立自由开放的印太地区；深化美菲伙伴关系；与地区国家高官举行会晤。
周方银指出，当前，美国战略重心转向西半球，战略部署又受美伊冲突影响，在此背景下，鲁比奥仍然坚持出席东盟会议，不外乎三重考虑。
向地区盟友传递美国仍然重视亚太的信号；维持美国在地区的战略存在，避免盟友因中美关系改善而产生疑虑；继续以低成本维持对华竞争。
“虽然特朗普政府对亚太不会大幅增加资源投入，但亚太对于美国的战略重要性不会下降。”
其二，中美高层会否接触？
两国外长此前有过借东盟场合举行会晤的先例，但中美双方尚未证实会晤安排。
周方银预计双方可能会有接触，一则落实5月领导人会晤成果，二则为后续潜在的访问以及G20、APEC等重要国际会议上的双边会晤铺路。
其三，中日韩或中日之间有何互动？
日本外相茂木敏充、韩国外长赵显均确定将赴菲出席东盟与中日韩外长会等会议。
这意味着中日韩三方外长将同台登场。
随着中日关系恶化、中韩加强合作、日韩逐渐走近，中日韩关系出现新变量，三边以及双边层面有何互动将传递出微妙信息。
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