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一只"北京鸭",为何让欧盟如此焦虑 | 温哥华教育中心
   

[北京] 一只"北京鸭",为何让欧盟如此焦虑

2016年,“樱桃谷鸭”所有者英国樱桃谷农场出售股权。第二年,北京首农股份竞得100%股权。侯卓成告诉记者,此次收购对于中国鸭产业来说,具有重要意义。收购后,樱桃谷核心种源、技术和出口等资源归属中资,解决了中国肉鸭种源“卡脖子”问题,也是北京鸭品种“出海百年后回归”。结合中国庞大的市场、技术、人员等力量,樱桃谷鸭在国际肉鸭市场的竞争力进一步提升。


根据联合国粮农组织的数据,全球每年生产500万吨鸭肉产品,其中480万吨来自中国。侯卓成认为,肉鸭产业既是劳动密集型产业,也是技术密集型产业。中国在育种、养殖和产业链协同等方面形成的综合优势,是中国鸭肉产品具备国际竞争力的重要原因。

中国食品土畜进出口商会官方公号7月14日发布消息称,13日下午,商会组织召开欧盟对来自中国的“北京鸭”反倾销调查应诉协调会。针对此次欧盟对来自中国的“北京鸭”反倾销调查,中国出口至欧盟的鸭肉制品均为樱桃谷鸭,并非调查所指向的北京鸭。欧盟本次调查产品与中国实际出口产品品种严重不符。事实上,中国鸭肉制品品质优异、风味特色鲜明,凭借稳定的品质与良好的口碑,广受国内外消费者认可与青睐。针对此次反倾销调查,中国鸭肉行业将凝心聚力,全力开展应诉工作,坚决维护中国鸭肉制品国际形象和合法权益。

欧盟“小题大做”的背后

法国国际广播电台称,继电动车和光伏等工业产品之后,欧盟首次将针对中国的反倾销调查扩展至家禽业。据中国贸易救济信息网最新消息,日前,欧盟委员会发布公告称,应欧盟五家北京鸭生产商提出的申请,对原产于中国的北京鸭肉发起反倾销调查,涉案产品包括鲜、冷、冻、盐腌、盐水渍、干制、烟熏及带骨或不带骨的北京鸭肉及其制品。

对于发起调查的理由,欧方企业称,中国“北京鸭”生产商享受补贴等政策支持,相关进口产品对欧盟本土产业的销量、价格和市场份额造成“实质性负面影响”。

事实上,欧盟并非中国禽肉核心市场,据估计,2025年欧盟鸭肉市场规模约8亿欧元,其中自中国进口鸭肉价值约1.99亿欧元。与电动车、钢铁等产业相比,“北京鸭”市场规模并不大,对欧出口规模也有限。因此,多位分析人士认为,相比贸易规模本身,此案释放出的政策信号和象征意义更值得关注。

前欧盟高级农业贸易谈判代表约翰·克拉克表示,在欧盟即将把“北京鸭”认定为受原产地保护的肉类产品、禁止非中国生产商使用“北京鸭”名称之际,对中国“北京鸭”发起调查,时机颇为反常。他指出,“北京鸭”属于具有象征意义的“标志性产品”,欧盟对其采取贸易措施,很可能引发强硬反弹。




比利时布鲁塞尔,欧盟委员会大楼。(视觉中国)

北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建在接受《环球时报》记者采访时表示,欧盟对贸易额不足2亿欧元的北京鸭发起反倾销调查看似小题大做,“背后折射出欧盟持续推行‘去风险、降依赖’的对华固定政策思维”。

崔洪建认为,政策层面,欧盟并未选择提升自身产业竞争力,而是依靠贸易保护主义作为进攻手段,借各类贸易救济调查掌握中欧贸易主动权,试图倒逼中方扩大市场准入。如今将调查延伸至北京鸭这类农产品,释放出明确信号:欧盟已进入贸易限制“查缺补漏”阶段。即便部分中国输欧产品市场占比不高,只要具备成本和竞争优势,都可能成为调查对象,其象征意义在于为更多中国优势出口产品设置贸易壁垒,后续农产品领域也或将持续出现同类调查。

中国人民大学欧盟研究中心主任王义桅在接受《环球时报》记者采访时表示,欧盟以补贴等问题为由发起调查,更深层原因在于,中国在越来越多产业领域形成了国际竞争优势。“他们一直没有完全接受中国的崛起”。过去不承认中国市场经济地位,后来又指责中国产能过剩、贸易顺差,焦虑感越来越强。欧盟官员此前已直言,对华每日高达10亿欧元的贸易逆差局面“难以为继”。

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