马兴瑞之后官场会怎样?社会会怎样?
过去,秩序蒸发可能只是某一件事情迟迟得不到解决;官场进入休克以后,它将逐渐变成一种普遍状态并向全社会范围蔓延。
邻里纠纷陷入无休止的调解,劳动争议被层层转办,基础设施风险等待文件,突发事件等待批示。
每个人都在履行程序,却没有人愿意承担结果。
官场休克不是秩序蒸发之外的另一个问题,而是秩序蒸发的加速器。
它会让公共权力从处理问题的系统,逐渐退化为转移责任的系统;让社会从偶尔遭遇程序失灵,走向越来越难以获得程序回应。
当正常履职成为风险,所有人最终得到的都只剩一句:爱上哪告上哪告。 长沙占车位事件真正暴露的,不是一个基层干部有多大权力,也不是所谓“官官相护”。...
七、官员不会反抗,只会越来越机械
多数干部不会把自己的行为理解成反抗。
他们仍然会表态忠诚,学习中央精神,参加会议,按要求报送材料。
只是到了真正需要作出判断、承担后果的时候,他们会不断寻找更高层级的授权。
这就形成一种特殊局面:
政治语言越来越积极,行政行为越来越消极。
表态越坚决,行动越机械。
文件越严厉,执行越保守。
人人都强调担当,但人人都在等待别人先担当。
这不是公开抵抗,而是一种结构性失能。
也正因为它不表现为反抗,最高层反而很难处理。
八、为什么抓更多人也无法解决休克?
面对官僚系统不作为,最高层通常会继续加大问责。
干部不担当,就处理不担当的人。
政策不落实,就追究落实不力。
但问题在于,问责越多,官员越不愿意行动。
因为在一个结果不确定、政策不断变化、责任可以长期倒查的环境中,行动本身就是风险。
不作为可能被追责,正常推进同样可能被追责。
按照旧政策做,可能被新政策重新定性;按照上级口头意见做,上级未来也可能否认。
于是,干部不会因为问责增加而恢复行动能力,只会进一步增加程序、留痕和请示。
高压可以制造服从,却无法自动制造判断能力。
问责可以迫使干部表态,却不能迫使干部相信行动是安全的。
如果一个系统不能给执行者提供基本安全,执行者就只会不断把责任向上推。
九、官场休克,最终会变成社会失去响应
官场休克不会停留在机关内部。
一个干部不愿签字,一个领导不愿表态,一个部门不愿承担责任,看起来只是官僚系统内部的谨慎;但当这种谨慎沿着行政链条不断向下传导,最终影响的就是整个社会的日常运行。
邻里纠纷、物业冲突、欠薪问题、基层执法争议,都需要有人了解情况、区分责任并作出决定。
但在高压环境中,明确决定意味着承担风险,于是基层最安全的选择就变成不断调解、反复转办、继续等待上级意见。
调解本来是解决矛盾的工具,最后却变成拖延决定的程序。
双方一轮一轮谈,材料一遍一遍交,部门一个接一个转,却始终没有人明确告诉当事人:
谁对,谁错;
谁负责;
下一步怎么办。
最后,基层给出的实际答案往往只剩一句:
我们已经协调过了,双方分歧仍然较大。
或者更直接一点:
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还没人说话啊,我想来说几句
邻里纠纷陷入无休止的调解,劳动争议被层层转办,基础设施风险等待文件,突发事件等待批示。
每个人都在履行程序,却没有人愿意承担结果。
官场休克不是秩序蒸发之外的另一个问题,而是秩序蒸发的加速器。
它会让公共权力从处理问题的系统,逐渐退化为转移责任的系统;让社会从偶尔遭遇程序失灵,走向越来越难以获得程序回应。
当正常履职成为风险,所有人最终得到的都只剩一句:爱上哪告上哪告。 长沙占车位事件真正暴露的,不是一个基层干部有多大权力,也不是所谓“官官相护”。...
七、官员不会反抗,只会越来越机械
多数干部不会把自己的行为理解成反抗。
他们仍然会表态忠诚,学习中央精神,参加会议,按要求报送材料。
只是到了真正需要作出判断、承担后果的时候,他们会不断寻找更高层级的授权。
这就形成一种特殊局面:
政治语言越来越积极,行政行为越来越消极。
表态越坚决,行动越机械。
文件越严厉,执行越保守。
人人都强调担当,但人人都在等待别人先担当。
这不是公开抵抗,而是一种结构性失能。
也正因为它不表现为反抗,最高层反而很难处理。
八、为什么抓更多人也无法解决休克?
面对官僚系统不作为,最高层通常会继续加大问责。
干部不担当,就处理不担当的人。
政策不落实,就追究落实不力。
但问题在于,问责越多,官员越不愿意行动。
因为在一个结果不确定、政策不断变化、责任可以长期倒查的环境中,行动本身就是风险。
不作为可能被追责,正常推进同样可能被追责。
按照旧政策做,可能被新政策重新定性;按照上级口头意见做,上级未来也可能否认。
于是,干部不会因为问责增加而恢复行动能力,只会进一步增加程序、留痕和请示。
高压可以制造服从,却无法自动制造判断能力。
问责可以迫使干部表态,却不能迫使干部相信行动是安全的。
如果一个系统不能给执行者提供基本安全,执行者就只会不断把责任向上推。
九、官场休克,最终会变成社会失去响应
官场休克不会停留在机关内部。
一个干部不愿签字,一个领导不愿表态,一个部门不愿承担责任,看起来只是官僚系统内部的谨慎;但当这种谨慎沿着行政链条不断向下传导,最终影响的就是整个社会的日常运行。
邻里纠纷、物业冲突、欠薪问题、基层执法争议,都需要有人了解情况、区分责任并作出决定。
但在高压环境中,明确决定意味着承担风险,于是基层最安全的选择就变成不断调解、反复转办、继续等待上级意见。
调解本来是解决矛盾的工具,最后却变成拖延决定的程序。
双方一轮一轮谈,材料一遍一遍交,部门一个接一个转,却始终没有人明确告诉当事人:
谁对,谁错;
谁负责;
下一步怎么办。
最后,基层给出的实际答案往往只剩一句:
我们已经协调过了,双方分歧仍然较大。
或者更直接一点:
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