[特朗普] 美伊谈判"降格"背后:特朗普的选战时间表与...
伊朗(专题)阿巴斯港附近的霍尔木兹海峡。视觉中国 图
距离美国和伊朗正式签署14点谅解备忘录已过去半个月，双方谈判进展不大。
据新华社报道，美国和伊朗7月1日在卡塔尔首都多哈举行间接会谈。专家及媒体认为，美伊多哈会谈从外界预期的面对面谈判“降格”为间接会谈，凸显美伊当前互信薄弱和认知“错位”。此次会谈聚焦美伊谅解备忘录具体条款的执行落实，但并未取得明显进展。美伊后续谈判前景仍存在不确定性，双方距离达成全面协议还有很长的路要走。
“除非谅解备忘录进程彻底破裂，否则我预计，当前的60天期限将被延长。”美国前高级外交官、前联合国秘书长利比亚问题特别顾问斯蒂芬妮·威廉姆斯（Stephanie Williams）告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）。
伊朗裔学者、乔治梅森大学全球事务副教授雷扎·汗扎德（Reza Khanzadeh）认为，影响美伊谈判的主要因素包括两国的国内政治、以色列的安全关切、伊朗的强硬派、华盛顿国会的监督、能源市场的压力，以及保持霍尔木兹海峡通航的必要性。
就在7月2日，美国媒体援引知情人士的话报道称，美国和阿曼正在寻求办法，以打破伊朗坚持对通过霍尔木兹海峡的船只收取通行费的做法。但伊朗拒绝放弃对霍尔木兹海峡的控制权，导致60亿美元的冻结资金无法解冻。
知情官员透露，谈判人员正在考虑阿曼提出的替代方案——海上服务费用将通过一个由自愿捐款资助的基金支付，。但伊朗迄今为止一直反对这一方案。
上述两位学者均指出，霍尔木兹海峡的现状为伊朗提供了对美国施加重大影响力的关键筹码。“华盛顿已意识到伊朗在霍尔木兹海峡所掌握的筹码，且伊朗正试图把谈判拖至11月（美国中期选举），并希望能达成一份有利于伊朗的协议，否则就会重启战争。”汗扎德表示。
他认为，谈判的重点可能会放在实际安排上：指定航线、国际监测、对商业航运的保障，以及阿曼、欧洲或国际海事组织可能发挥的作用。“伊朗可能会将未来的收费包装成保险费、安全费、引航费、监测费、环境费或海事服务费。”
“美国需要表现出极大的战略耐心”
澎湃新闻：美伊已签署谅解备忘录。和正式的协议相比，谅解备忘录往往缺乏严格的法律约束力，美伊在关键问题上各说各话。你如何看待美伊一些矛盾的表态？影响这份备忘录的因素包括什么？
汗扎德：这些矛盾并不令人意外。谅解备忘录通常是一份政治文件，而非具有完全法律约束力的条约，它允许双方都宣称取得了成功，同时将最棘手的问题搁置一旁。就目前的情况而言，这些问题包括核检查、浓缩铀、制裁缓解、弹道导弹、黎巴嫩以及霍尔木兹海峡。最近的一个例子是，伊朗在霍尔木兹海峡袭击了至少一艘船只，而特朗普的回应则显得克制且旨在缓和局势。
美国需要宣称，伊朗被迫重返谈判桌；伊朗则需要宣称自己并未屈服。这就是为什么华盛顿强调施压、核检查和威慑，德黑兰则强调主权、核权利和抵抗。影响该谅解备忘录的主要因素包括两国的国内政治、以色列的安全关切、伊朗的强硬派、华盛顿国会的监督、能源市场的压力，以及保持霍尔木兹海峡通航的必要性。
正因如此，我们看到美国副总统万斯和国务卿鲁比奥不断对媒体表态，试图将这项协议包装成一项成功。这也正是伊朗总统佩泽希齐扬出访巴基斯坦的原因：旨在维持（继续谈判的）势头，让巴基斯坦深度参与谈判。
威廉姆斯：谅解备忘录是一项停止敌对行动的非正式协议，并邀请双方在60天期限后启动正式、详细的谈判。这一临时协议十分脆弱。正如过去几天所见，它已受到严重考验。
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