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為何印尼突然開始對中國"翻臉"?
為何印尼突然開始對中國"翻臉"?為何印尼突然開始對中國"翻臉"?
也正因為如此，面對印尼不斷調整政策，中國企業很難像普通貿易商那樣說走就走。
近年來，包括青山集團、華友鈷業、格林美、力勤資源、中偉股份以及寧德時代產業鏈企業，都已經在印尼形成了規模龐大的資產布局。有的企業投資建設了完整產業園，有的企業參與礦山開發，有的企業建設高壓酸浸濕法冶煉項目，整個產業鏈已經深深嵌入當地。
對於這些企業而言，最大的風險並不是某壹項稅費上漲，而是規則不斷變化帶來的不確定性。
企業可以接受成本提高，也可以接受利潤下降，但最難應對的是投資回報模型不斷被重新計算。
壹家投資幾拾億美元的項目，通常需要按照拾年以上周期測算現金流。如果礦山配額、稅率、資源價格、審批制度不斷調整，原本建立在穩定政策基礎上的投資模型，就需要重新修正。
這也是為什麼今年以來，印尼中國商會以及多家中資企業持續與印尼政府溝通，希望能夠建立更加穩定、透明的政策預期。2026年5月12日，印尼中國商會向總統普拉博沃遞交聯名信函，直指印尼近期壹系列鎳礦政策已嚴重沖擊中資企業運營，直言營商環境惡化或引發資本外流。青山集團、華友鈷業、邦普循環等龍頭企業均為商會董事會成員。
不過，從印尼政府角度來看，這種博弈並不會輕易結束。
因為今天的印尼，與拾年前已經完全不同。
拾年前，它需要吸引資本，需要建設工業體系，需要解決就業問題；今天，它已經擁有全球最完整的鎳產業集群之壹，也掌握著越來越大的全球市場份額。隨著產業基礎不斷成熟，政府自然希望分享更多產業利潤。
事實上，這種資源民族主義並不僅發生在印尼。
智利不斷調整鋰資源開發政策，剛果（金）多次重新談判鈷礦開發協議，津巴布韋限制鋰礦原礦出口，幾乎都遵循著相似的發展邏輯：資源國希望從過去出售資源，逐漸轉向控制產業鏈、掌握更多收益和定價權。
全球新能源產業高速發展，使鎳、鋰、鈷等關鍵礦產第壹次擁有了類似石油時代的重要戰略地位。
誰掌握資源，誰就擁有更多談判籌碼。
不少人認為，只要增加菲律賓進口，就能夠緩解對印尼的依賴。
現實並沒有那麼簡單。
菲律賓確實擁有豐富的紅土鎳礦資源，也是中國重要的鎳礦進口來源。2026年1—4月，菲律賓累計出口鎳礦1753.41萬濕噸，同比大增70.04%，其中對華出口1179.93萬濕噸。近年來，中國企業也不斷增加從菲律賓采購礦石，並開始布局部分冶煉項目。
但菲律賓與印尼並不是簡單的替代關系。
首先，兩國資源稟賦並不完全壹致。印尼擁有更多適合建設大型產業園的資源儲量，同時基礎設施、港口、電力和冶煉體系經過拾多年建設，已經形成完整產業集群，而菲律賓仍然以礦石出口為主。
其次，菲律賓雨季較長，礦山運輸容易受到天氣影響，環保審批、地方政府協調等因素，也限制了大規模快速擴產。
更重要的是，全球新增鎳需求本身仍在增長。如果印尼持續控制供給，即便菲律賓增加出口，也很難完全填補缺口。
其實，中國新能源產業自身，也在發生變化。過去幾年，壹個容易被忽視的趨勢正在不斷加快。
動力電池對於鎳的依賴，已經不像幾年前那麼強。
磷酸鐵鋰電池憑借成本、安全性和循環壽命優勢，重新成為中國新能源汽車市場的主流路線。2026年壹季度，國內動力電池裝車量124.9GWh，其中磷酸鐵鋰電池裝車99.0GWh，占比79.3%；4月該比例進壹步攀升至81.5%，創歷史新高。高鎳叁元材料更多集中於高端車型和部分海外市場。
這意味著，中國正在通過技術路線調整，降低整個產業對於鎳資源的敏感程度。
從某種意義上說，這也是壹種新的供應鏈安全。
與其不斷尋找新的礦山，不如減少對於關鍵礦產的依賴。
當然，這並不意味著鎳的重要性正在下降。
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近年來，包括青山集團、華友鈷業、格林美、力勤資源、中偉股份以及寧德時代產業鏈企業，都已經在印尼形成了規模龐大的資產布局。有的企業投資建設了完整產業園，有的企業參與礦山開發，有的企業建設高壓酸浸濕法冶煉項目，整個產業鏈已經深深嵌入當地。
對於這些企業而言，最大的風險並不是某壹項稅費上漲，而是規則不斷變化帶來的不確定性。
企業可以接受成本提高，也可以接受利潤下降，但最難應對的是投資回報模型不斷被重新計算。
壹家投資幾拾億美元的項目，通常需要按照拾年以上周期測算現金流。如果礦山配額、稅率、資源價格、審批制度不斷調整，原本建立在穩定政策基礎上的投資模型，就需要重新修正。
這也是為什麼今年以來，印尼中國商會以及多家中資企業持續與印尼政府溝通，希望能夠建立更加穩定、透明的政策預期。2026年5月12日，印尼中國商會向總統普拉博沃遞交聯名信函，直指印尼近期壹系列鎳礦政策已嚴重沖擊中資企業運營，直言營商環境惡化或引發資本外流。青山集團、華友鈷業、邦普循環等龍頭企業均為商會董事會成員。
不過，從印尼政府角度來看，這種博弈並不會輕易結束。
因為今天的印尼，與拾年前已經完全不同。
拾年前，它需要吸引資本，需要建設工業體系，需要解決就業問題；今天，它已經擁有全球最完整的鎳產業集群之壹，也掌握著越來越大的全球市場份額。隨著產業基礎不斷成熟，政府自然希望分享更多產業利潤。
事實上，這種資源民族主義並不僅發生在印尼。
智利不斷調整鋰資源開發政策，剛果（金）多次重新談判鈷礦開發協議，津巴布韋限制鋰礦原礦出口，幾乎都遵循著相似的發展邏輯：資源國希望從過去出售資源，逐漸轉向控制產業鏈、掌握更多收益和定價權。
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誰掌握資源，誰就擁有更多談判籌碼。
不少人認為，只要增加菲律賓進口，就能夠緩解對印尼的依賴。
現實並沒有那麼簡單。
菲律賓確實擁有豐富的紅土鎳礦資源，也是中國重要的鎳礦進口來源。2026年1—4月，菲律賓累計出口鎳礦1753.41萬濕噸，同比大增70.04%，其中對華出口1179.93萬濕噸。近年來，中國企業也不斷增加從菲律賓采購礦石，並開始布局部分冶煉項目。
但菲律賓與印尼並不是簡單的替代關系。
首先，兩國資源稟賦並不完全壹致。印尼擁有更多適合建設大型產業園的資源儲量，同時基礎設施、港口、電力和冶煉體系經過拾多年建設，已經形成完整產業集群，而菲律賓仍然以礦石出口為主。
其次，菲律賓雨季較長，礦山運輸容易受到天氣影響，環保審批、地方政府協調等因素，也限制了大規模快速擴產。
更重要的是，全球新增鎳需求本身仍在增長。如果印尼持續控制供給，即便菲律賓增加出口，也很難完全填補缺口。
其實，中國新能源產業自身，也在發生變化。過去幾年，壹個容易被忽視的趨勢正在不斷加快。
動力電池對於鎳的依賴，已經不像幾年前那麼強。
磷酸鐵鋰電池憑借成本、安全性和循環壽命優勢，重新成為中國新能源汽車市場的主流路線。2026年壹季度，國內動力電池裝車量124.9GWh，其中磷酸鐵鋰電池裝車99.0GWh，占比79.3%；4月該比例進壹步攀升至81.5%，創歷史新高。高鎳叁元材料更多集中於高端車型和部分海外市場。
這意味著，中國正在通過技術路線調整，降低整個產業對於鎳資源的敏感程度。
從某種意義上說，這也是壹種新的供應鏈安全。
與其不斷尋找新的礦山，不如減少對於關鍵礦產的依賴。
當然，這並不意味著鎳的重要性正在下降。
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