中国存放着被冻结的伊朗资产:钱在哪里?为何重要?

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释放伊朗遭冻结的资产,一直是伊朗与西方关系中最具争议、也最复杂的议题之一。
这也是伊朗与美国近日签署、旨在结束两国战争的谅解备忘录中的一项关键内容。
德黑兰多年来一直寻求取回存放于海外的资金,但由于制裁及银行限制,其中大部分资金仍无法动用。
虽然这些资产大多并非存放于美国,但华盛顿在决定解冻资金仍然扮演关键角色。
专家表示,即使只是解冻部分资金,也将为一个因多年制裁、经济孤立、高通胀、货币贬值,以及近期与美以冲突饱受打击的伊朗经济,提供至关重要的喘息空间。
然而,他们警告,因为当中涉及法律、金融及政治等多重障碍,任何协议要真正转化为资金转移,都将是一个缓慢而复杂的过程,。
那么,这些资金究竟包括什么?伊朗取得它们又有多容易?
这些资产包括什么?

伊朗被冻结的资金包括石油收入、出口收益、海外储备及有争议资产。
伊朗遭冻结资产的总值并没有官方数字,但估计介乎约270亿美元至超过1000亿美元(6800亿元人民币;3.2兆元新台币)之间。
这些资金并非存放于一个可直接动用的单一帐户,而是包括石油收入、石油、天然气及电力出口收益、存放于海外银行的外汇储备,以及一些涉及法律纠纷的资产——其中部分纠纷可追溯至数十年前。
当伊朗向海外出售石油时,款项通常会存入买方国家的银行帐户。然而,制裁往往令德黑兰无法将这些资金汇回国内。
第一波大规模资产冻结可追溯至1979年德黑兰美国大使馆人质危机之后。虽然其后根据一项协议,部分资产已获释放,但一些涉及1979年伊斯兰革命前所签署军事合约的索偿及资产,至今仍未解决。
第二波、更大规模的限制则始于2011年至2012年间,当时针对伊朗核计划的制裁收紧,伊朗亦被排除于全球银行体系部分机制之外。其后,美国于2018年退出2015年签署的《联合全面行动计划》(Joint Comprehensive Plan of Action, JCPOA;“伊朗核协议”),制裁进一步加强。
随着限制不断扩大,愈来愈多出口收入被困于海外,不是被正式冻结就是受到严格限制,只能按特定用途使用。
中东全球事务理事会(Middle East Council on Global Affairs)经济学家弗雷德里克·施奈德(Frédéric Schneider)表示,“冻结有不同形式”,包括正式遭冻结的资金、无法汇回国内的收入,以及陷入持续法律纠纷的款项。
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