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"十年七相"是"脱欧诅咒"吗?英国新首相的... | 温哥华教育中心
   

[脱欧] "十年七相"是"脱欧诅咒"吗?英国新首相的...

此外,脱欧激活了英国数个持续消耗首相的难题,包括英欧贸易与监管摩擦、北爱边界相关的宪制冲突、苏格兰独立诉求、英国国际影响力下降等。无论是保守党首相还是工党首相,面对这些问题都难以在短期内提出理想的解决方案,民意长期受挫容易蚕食首相的支持率。


然而,不能把频繁换相完全归咎于脱欧。英国自身面临一些早于脱欧即已出现的结构性问题,其负面影响被脱欧进一步催化、放大,叠加制度危机、新冠疫情、地缘政治冲突等因素影响,执政党和首相政治容错率大幅降低。

自金融危机以来,英国长期面临生产率增长疲软、投资低迷、公共财政紧张和地区不平等等问题,而脱欧后贸易强度降低、投资削弱、劳动力短缺使形势更加恶化。

2026年财政部经济事务秘书、工党议员托尔斯滕·贝尔(Torsten Bell)答复工党议员克里斯·布洛尔(Chris Bloore)关于脱欧对英国经济影响时表示,英国预算责任办公室(Office for Budget Responsibility,OBR)在2025年11月确认,其之前的多次预估没有变化,即与未脱欧情况相比,脱欧使得英国GDP增长损失4%,进出口贸易额损失15%。

脱欧对英国经济的影响不是突然、立即出现的,而是逐渐累积和呈现的:贸易减少,投资减少,企业竞争压力降低,融入欧洲供应链的程度降低,跨境知识和技术流动减少。这使得英国经济规模小于原本规模,而较小的经济规模通常意味着较低的税收,这进一步限制了政府改善公共服务或减税的财政空间。与此同时,英国人口老龄化程度在加深,养老、医疗等福利支出居高不下,福利体系和公共财政压力递增。

因此,任何一位首相,无论其政党所属、个人天赋或喜好如何,均须面对一个事实:如今英国国民健康服务、福利支出和债务偿还这三项支出的绝对和相对额度都在增长,占据政府支出一半以上(每年近6000亿英镑)。它们共同吞噬了政府可施展拳脚的其他机会。

英国素以渐进主义、两党共识政治着称,但近年来出现政治极化态势,尤以脱欧公投为分水岭。脱欧/留欧成为横亘在保守党和工党内部各派系之间、中央与地方之间的沟壑,此后在诸多议题上民意深度撕裂,共识空间大幅萎缩。保守党在脱欧议题上的持续内耗严重透支了选民信任,为改革党等反建制力量的崛起提供了土壤。改革党在2024年大选中获得14.3%的选票,此后一路高歌猛进,并在2026 年5月地方选举中斩获1300至1400多席(改革党官网数据与《卫报》报道数据有所不同),从边缘小党一跃成为地方最大党。英国传统的两党制正在发生根本性变化,多党并立格局日益清晰。多元又强大竞争者的出现和选民的流失,给执政党带来巨大的连任压力。政府想在各路选民的多元诉求之间保持平衡,其结果是政府政策立场更容易出现摇摆不定,主流政党恐慌的议员对领袖的耐心和包容度也急剧压缩。

伯纳姆接任后相位会重新趋于稳定吗?

伯纳姆是前大曼彻斯特市长,在6月18日梅克菲尔德(Makerfield)补选中以54.8%的得票率获胜,赢回下议院议员席位,为挑战斯塔默的党首地位扫除了制度障碍。斯塔默6月22日宣布辞职后,他立刻宣布参选工党党魁,而其主要对手斯特里廷已表示支持他。若在7月16日提名期结束后仅他一人获得足够提名支持,7月17日工党领袖特别会议(Leadership Special Conference)将直接确认并宣布他为新党魁。


伯纳姆在担任大曼彻斯特市长期间,推行“曼彻斯特主义”(Manchesterism),在地方分权、公用事业去私有化和政府主导公共投资等方面颇有建树。在对欧关系上,他主张减少贸易摩擦、向更深度融合迈进,被视为对冲后脱欧时代困境的积极举措。伯纳姆被工党内部视为最有希望能够阻挡改革党继续侵蚀工党“红墙”票仓(英格兰北部传统工党选区)的人选。

此外,工党更换党魁的门槛比保守党略高,客观上限制了工党政府陷入过于频繁换相的困局。工党《规则手册》(Rule Book)规定,挑战在任党魁需在20%议会工党(Parliamentary Labour Party,PLP)成员联署基础上,获得一定比例的地方党组织(Constituency Labour Party,CLP)或附属组织(工会、社运)支持;且工党全国执行委员会(National Executive Committee,NEC)对是否启动选举具有裁量权。相较保守党“15%匿名致函”的机械触发机制,工党这条路径对现任党魁的保护性更强。

然而,假如伯纳姆接任工党党魁和首相,他将面临什么呢?

最紧迫的是日益扩大的公共债务黑洞。英国国家统计局(Office for National Statistics,ONS)公布的公共部门财政数据显示,2025-26 财年全年赤字为1290 亿镑,但2026-27新财年开局两个月已比预算责任办公室预测超 77 亿英镑。2026年5月月报显示,该月公共部门总借款额为233亿英镑,比2025年5月增加了54亿英镑(30.4%),比预算责任办公室预测的177亿英镑增加了56亿英镑。这表明英国公共财政赤字仍在扩大。

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