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BBC:中國立法禁止虐待動物 有多難
BBC:中國立法禁止虐待動物 有多難BBC:中國立法禁止虐待動物 有多難
重慶壹名男子被揭長期“領養”貓狗後施虐，手法殘忍，事件引發民眾憤怒。
自6月7日起，動物保護義工及民眾連日到該男子居所通宵集會抗議，要求其交出貓狗，並呼吁制定禁止虐待動物法。
曾前往聲援的當地市民向BBC中文表示，群眾溫和氣氛有序，不少人共享物資。但當地警方於6月9日下午開始突然清場，並使用武力帶走集會人士，觸發警民沖突。
10日，重慶公安發通報，表示涉案男子已被行政拘留。11日，當局在小區周邊行人道增設圍板。有受訪者悲觀認為，事件已經“不了了之”。
在中國，針對貓狗的虐殺、投毒等案件時有發生，但這次虐狗事件為何引發巨大的抗議風波？目前中國仍然沒有反對動物虐待相關的法律，立法禁止虐待動物到底有多難？
自6月7日起，民眾連日在李某住所所屬的社區聚集抗議。圖像來源，PROVIDED
手法殘忍觸發眾怒
據當地媒體報道，涉事男子姓李，39歲，懷疑長期以“領養”為名，在重慶當地領養群及義工手中騙取貓狗後虐殺。
有市民稱，今年3月曾向李某送養小狗。當時李某在對談間表現自己擁有“特別充足”的養寵物知識，又稱自己看了很多學習影片。但當後續問及小狗狀況，李某卻聲稱被狗咬傷，“狗被扔了”。
該市民表示從鄰居得知，小狗被李某當眾反復摔打、毆打後死亡。該市民曾經報案，但因為立案困難、警方未積極介入處理而無法推進事件。
但李某領養虐待的行為壹直持續。
6月4日，貓義工王女士將壹只白色幼犬送養給李某。贰人在王女士的倉庫交收，該處仍有另壹小狗及壹只狗媽媽。當李某帶走幼犬後，王女士折返倉庫後發現狗媽媽被打殺，其翻查當時閉路電視影片，發現李某曾返回倉庫，懷疑李某是施虐者。
王女士報案，但警方同樣缺乏相關法律依據難以處理。王女士將影片發表至網絡求助，希望能從李某手中帶回小白狗。
事件引發動物義工關注。6月5日，不少人前往重慶大石壩派出所報警，但有義工指警方態度消極，僅將案件定性為“民事糾紛”，要求雙方自行協商。
6月6日凌晨，李某再被鄰區拍到在住所陽台虐狗。動物義工趕往其小區住所要求對質，其後在樓梯發現壹只幼犬“冬冬”。經獸醫檢查後，“冬冬”牙齒被活活鋸平、頭部浮腫、尾巴被剪斷且全身多處骨折，傷勢極其嚴重。
事件迅速點燃民眾憤怒情緒。
數百人聚集抗議，“想要小狗回來”
自6月7日起，民眾連日在李某住所所屬的社區聚集抗議。有人舉起反對虐待動物的海報，要求警方對李某執法。有人通宵留守，數量陸續增多，達到百人以上。
小錢（化名）在8日晚上到達現場。她向BBC中文表示，在場抗議的人訴求很簡單，“是想要那個小狗回來”。她表示，自己也有養狗，李某虐待動物的消息在遛狗群中被廣泛討論，看到民眾陸續聚集，自己也想去看看情況、支持壹下。
此外，小錢說大家還抱著壹個“小小的希望”：“萬壹我們鬧這麼大動靜，萬壹能夠立法（反虐待法）呢？”
據小錢觀察，現場群眾態度均溫和、氣氛有序，“大家都是很分散的，在那裡站著聊天”。
8日晚上，大石壩派出所所長曾向群眾回應，警方高度重視此事，以涉嫌高空擲物、故意損壞公共財物為由立案調查。該所長稱，這是“在現有法律框架下根據目前掌握線索能作出的最有力處置”。至於其他動物下落仍需要時間調查。
但有關回應並未能平息民憤，集會規模持續擴大。6月9日早上，大量警車與警力在場戒備。至下午4時許，警方開始清場，有人被帶走，現場氣氛緊張。
但小錢在9日沒有去現場，並未見到警方清場的場面。
6月10日晚上，不少民眾仍然在等警方說法，持續聚集。
小錢說，在微信“遛狗群”裡，不少在場的市民發來影片。
從小錢提供的影片可見，約下午4點，曾有領導在住所大門前向民眾喊話，其表示兩江新區有關部門重申國家法律對秩序有明確規定，指如果有關行為影響公眾秩序，相關機關會執行國家賦予的權力，“希望大家不要走到這壹步”。然後該領導大聲向在場的工作人員表示，“開始對滯留在小區內的群眾開展疏導工作”。
其後小錢再收到影片，顯示警方開始清場。影片中，有群眾躺在地上不願離開，周邊身著“特警”制服的警察把此人包圍、拉扯其衣服，最後肆人把該市民抬走；在場的群眾就大喊“警察打人”。
而在小區的另壹邊，也有群眾壹起大聲唱起國歌，超過20名警察在現場戒備。
BBC中文無法核查該影片的真僞。
在小錢看來，警方的武力激起了民眾的暴怒情緒，“民眾就感覺你不是想來解決問題，你只是想把它壓下來”。群眾的訴求也由釋放小狗，慢慢轉到反對警方“使用暴力”。
當晚，小錢再次到了現場。在場民眾不滿警方“暴力執法”，有人情緒激動地包圍警察，要求有壹個說法，也有不少人大喊：“放人、放人”。
據網絡流傳的圖片和網友分享，現場有男生翻閱《刑法》，而圍觀的人給他打開手機電筒照明。
6月9日晚間，大石壩街道辦發布通告，指公安機關已經對李某立案調查，將根據調查結果依法處理。通告又指李某家裡的叁只小狗已經被送往動物醫院和收容所救治。
但不少民眾仍然在等警方說法，持續聚集，有人把自己的狗帶上。
10日，重慶市公安局兩江新區分局發出警情通報，稱李男“謊稱收養犬只後，實施傷害行為，致犬只傷亡”，現根據治安管理處罰法行政拘留李某。
子竹（化名）則於11日凌晨，第壹次到了李某住所附近的小區“打轉”，由於距離甚遠，她無法看到或聽到警方和小區群眾的互動或對話。但她形容，自己身在小區附近仍有20個左右民眾留守，而城管已有百多人。
據網絡消息，警方在天亮前完成清場。在清晨6點左右，子竹看到施工隊的成員在小區周邊行人道上增設圍板，上面貼有施公告示，指“收到居民反映有“不明異味”，擬對該區開展“安全隱患排查工作”。子竹說，圍板之間只留下細小通道，“有城管守著”。
現場參與者：“不想讓自己變得很麻木”
事件初發時，民眾主要在如小紅書、微博等社交平台分享現場資訊。但有網友表示，當警方開始清場，關鍵詞已經發不出去，帖子不斷被刪除。不少人轉到Threads上分享實時情況。
而在線下，人們帶著物資前往現場，也有人特別從其他城市前往聲援。民眾在小區外設立了桌子，上面放著紙巾、口罩和水供人使用。也有店家自發免費派發盒飯、分發奶茶、美式咖啡、小蛋糕，還有果盤。
小錢說，“重慶的夏天蚊子特別多”。她記得，還有壹位女生拿著花露水給每個在場的人噴。
相關畫面在Threads平台廣泛流傳，有人感慨：“應該是中國近拾年都很少有的抗爭場面”。也有不少人把抗議與“六肆”事件和“白紙運動”連結。
但小錢並不想這樣對比。
“我們初衷其實只是想救那個狗而已，就它（這件事）還沒那麼的宏大......它不是壹個全國性的壹個運動”。而在她看來，如果事情這樣比喻或擴大，“我覺得到時候肯定會有更多的人會受傷。”小錢說，她不願意看到這樣的情況。
11日早上，警方清場大致完成，官方在現場圍起圍板。小錢說，她在社交平台看到仍有女生單獨坐在圍板下堅持。她忍不住哽咽，“我覺得大家都是普通人。”
小錢說，她壹早料到事情不會得到滿意的解決，“還是可能會暴力執法、抓人啊。”
“但是你如果不做點什麼，就這樣讓這件事情消失，你又會心有不甘嘛。”小錢說，她“不想讓自己變得很麻木”。
李某的事情在她看來，目前已經“不了了之”。小錢說，官方的態度也更堅定了自己的想法，“就是不會在這個地方再有後代”。“因為如果連這種弱小的動物你都保護不了的話，然後世世代代，其實同樣的事情還會發生很多很多次。”
子竹也說，壹開始就知道李某不會有“實質性的處罰”，“在當局層面能像現在發壹個藍底通告已經是不錯的結果了”。她對推動立法表示悲觀，“因為當局不會你提出訴求就去聽”。
但她認為事件也非沒有意義。在中國信息繭房嚴重的當下，大家的聚集被更多人知道事情的發展，也壹同關心不公的執法，同壹時間事件也體現民眾願意為大家付出、團結互助互愛的精神。
在中國，《反虐待動物法》立法有多難？
中國並非完全沒有保護動物的法律，但主要集中在野生動物、實驗動物及畜禽類動物，如 《野生動物保護法》、《畜牧法》、《實驗動物管理條例》、《生豬屠宰管理條例》等。
至於針對虐待貓狗的行為，主要透過《刑法》、《民法典》或《治安管理處罰法》處理。
美國休斯敦大學市中心分校教授李堅強（Peter Li），多年來研究中國動物法律。他向BBC中文指出，由於警方執法“仍然有限而且不壹致”，同時不少執法人員“至今仍未充分理解虐待動物與反社會行為之間的關聯”，故在實際上，虐待動物行為很少透過法律機制得到處理。
事實上，過往多名全國人大代表均曾呼吁制定壹般性的動物保護法，但立法程序仍遲遲未展開。
李堅強指出在中國，立法障礙主要有兩個：壹是中國領導層擔心立法或導致畜牧生產成本上升、食品價格提高等而“缺乏政治決心”，贰是則來自動物相關產業的團體反對。
不過2020年，中國農業部已將狗歸為“伴侶動物”，不再視為畜禽；同時亦明確犬貓屬於“非食用動物”。李堅強認為，中國可以考慮先采取“特別法”的方式，先保護貓、狗及其他伴侶動物的法律地位，以避開動物產業團體的的強烈反對。
近年，中國多個城市曾出台養犬規定，嘗試規范虐待動物的行為。例如，《北京市動物防疫條例》列明動物飼養者不應遺棄、虐待飼養的動物；《青島市養犬管理條例》則規定禁止虐待、遺棄、屠宰犬只。
根據2022年通過的《重慶市養犬管理條例》，當中也有列明養犬人“不得虐待犬只”。
2023年，中南財經政法大學教授錢葉芳曾接受《叁聯生活周刊》訪問。她說“地方立法，有肯定比沒有好”，但指出地方立法“只能進行罰款，最多行政拘留”，如果要追究刑事責任，“只有國家立法”。
不過在她看來，制定專門立法需要的時間長，目前最急切的是“執法到位”。
她強調，“執法者不作為、推卸責任，也間接讓公眾、虐待動物群體以為虐待動物不會受到懲罰，或者不會受到多嚴重的懲罰。”
去年，中國就第壹宗寵物投毒案宣判。當時事件已引發大量網民要求建立《反虐待動物法》。是次重慶事件的規模和群眾呼聲之大，能否再壹次向前推動力中國立法？
李堅強說，事件或成為決策者的“重要警鍾”，“讓他們意識到：伴侶動物與飼主之間的情感連結，是壹種跨越文化與文明界限的普遍現象”。
他指出，現在正是中國啟動立法程序、制定明確禁止虐待動物的全面性法律“適當且必要的時機”。
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自6月7日起，動物保護義工及民眾連日到該男子居所通宵集會抗議，要求其交出貓狗，並呼吁制定禁止虐待動物法。
曾前往聲援的當地市民向BBC中文表示，群眾溫和氣氛有序，不少人共享物資。但當地警方於6月9日下午開始突然清場，並使用武力帶走集會人士，觸發警民沖突。
10日，重慶公安發通報，表示涉案男子已被行政拘留。11日，當局在小區周邊行人道增設圍板。有受訪者悲觀認為，事件已經“不了了之”。
在中國，針對貓狗的虐殺、投毒等案件時有發生，但這次虐狗事件為何引發巨大的抗議風波？目前中國仍然沒有反對動物虐待相關的法律，立法禁止虐待動物到底有多難？
自6月7日起，民眾連日在李某住所所屬的社區聚集抗議。圖像來源，PROVIDED
手法殘忍觸發眾怒
據當地媒體報道，涉事男子姓李，39歲，懷疑長期以“領養”為名，在重慶當地領養群及義工手中騙取貓狗後虐殺。
有市民稱，今年3月曾向李某送養小狗。當時李某在對談間表現自己擁有“特別充足”的養寵物知識，又稱自己看了很多學習影片。但當後續問及小狗狀況，李某卻聲稱被狗咬傷，“狗被扔了”。
該市民表示從鄰居得知，小狗被李某當眾反復摔打、毆打後死亡。該市民曾經報案，但因為立案困難、警方未積極介入處理而無法推進事件。
但李某領養虐待的行為壹直持續。
6月4日，貓義工王女士將壹只白色幼犬送養給李某。贰人在王女士的倉庫交收，該處仍有另壹小狗及壹只狗媽媽。當李某帶走幼犬後，王女士折返倉庫後發現狗媽媽被打殺，其翻查當時閉路電視影片，發現李某曾返回倉庫，懷疑李某是施虐者。
王女士報案，但警方同樣缺乏相關法律依據難以處理。王女士將影片發表至網絡求助，希望能從李某手中帶回小白狗。
事件引發動物義工關注。6月5日，不少人前往重慶大石壩派出所報警，但有義工指警方態度消極，僅將案件定性為“民事糾紛”，要求雙方自行協商。
6月6日凌晨，李某再被鄰區拍到在住所陽台虐狗。動物義工趕往其小區住所要求對質，其後在樓梯發現壹只幼犬“冬冬”。經獸醫檢查後，“冬冬”牙齒被活活鋸平、頭部浮腫、尾巴被剪斷且全身多處骨折，傷勢極其嚴重。
事件迅速點燃民眾憤怒情緒。
數百人聚集抗議，“想要小狗回來”
自6月7日起，民眾連日在李某住所所屬的社區聚集抗議。有人舉起反對虐待動物的海報，要求警方對李某執法。有人通宵留守，數量陸續增多，達到百人以上。
小錢（化名）在8日晚上到達現場。她向BBC中文表示，在場抗議的人訴求很簡單，“是想要那個小狗回來”。她表示，自己也有養狗，李某虐待動物的消息在遛狗群中被廣泛討論，看到民眾陸續聚集，自己也想去看看情況、支持壹下。
此外，小錢說大家還抱著壹個“小小的希望”：“萬壹我們鬧這麼大動靜，萬壹能夠立法（反虐待法）呢？”
據小錢觀察，現場群眾態度均溫和、氣氛有序，“大家都是很分散的，在那裡站著聊天”。
8日晚上，大石壩派出所所長曾向群眾回應，警方高度重視此事，以涉嫌高空擲物、故意損壞公共財物為由立案調查。該所長稱，這是“在現有法律框架下根據目前掌握線索能作出的最有力處置”。至於其他動物下落仍需要時間調查。
但有關回應並未能平息民憤，集會規模持續擴大。6月9日早上，大量警車與警力在場戒備。至下午4時許，警方開始清場，有人被帶走，現場氣氛緊張。
但小錢在9日沒有去現場，並未見到警方清場的場面。
6月10日晚上，不少民眾仍然在等警方說法，持續聚集。
小錢說，在微信“遛狗群”裡，不少在場的市民發來影片。
從小錢提供的影片可見，約下午4點，曾有領導在住所大門前向民眾喊話，其表示兩江新區有關部門重申國家法律對秩序有明確規定，指如果有關行為影響公眾秩序，相關機關會執行國家賦予的權力，“希望大家不要走到這壹步”。然後該領導大聲向在場的工作人員表示，“開始對滯留在小區內的群眾開展疏導工作”。
其後小錢再收到影片，顯示警方開始清場。影片中，有群眾躺在地上不願離開，周邊身著“特警”制服的警察把此人包圍、拉扯其衣服，最後肆人把該市民抬走；在場的群眾就大喊“警察打人”。
而在小區的另壹邊，也有群眾壹起大聲唱起國歌，超過20名警察在現場戒備。
BBC中文無法核查該影片的真僞。
在小錢看來，警方的武力激起了民眾的暴怒情緒，“民眾就感覺你不是想來解決問題，你只是想把它壓下來”。群眾的訴求也由釋放小狗，慢慢轉到反對警方“使用暴力”。
當晚，小錢再次到了現場。在場民眾不滿警方“暴力執法”，有人情緒激動地包圍警察，要求有壹個說法，也有不少人大喊：“放人、放人”。
據網絡流傳的圖片和網友分享，現場有男生翻閱《刑法》，而圍觀的人給他打開手機電筒照明。
6月9日晚間，大石壩街道辦發布通告，指公安機關已經對李某立案調查，將根據調查結果依法處理。通告又指李某家裡的叁只小狗已經被送往動物醫院和收容所救治。
但不少民眾仍然在等警方說法，持續聚集，有人把自己的狗帶上。
10日，重慶市公安局兩江新區分局發出警情通報，稱李男“謊稱收養犬只後，實施傷害行為，致犬只傷亡”，現根據治安管理處罰法行政拘留李某。
子竹（化名）則於11日凌晨，第壹次到了李某住所附近的小區“打轉”，由於距離甚遠，她無法看到或聽到警方和小區群眾的互動或對話。但她形容，自己身在小區附近仍有20個左右民眾留守，而城管已有百多人。
據網絡消息，警方在天亮前完成清場。在清晨6點左右，子竹看到施工隊的成員在小區周邊行人道上增設圍板，上面貼有施公告示，指“收到居民反映有“不明異味”，擬對該區開展“安全隱患排查工作”。子竹說，圍板之間只留下細小通道，“有城管守著”。
現場參與者：“不想讓自己變得很麻木”
事件初發時，民眾主要在如小紅書、微博等社交平台分享現場資訊。但有網友表示，當警方開始清場，關鍵詞已經發不出去，帖子不斷被刪除。不少人轉到Threads上分享實時情況。
而在線下，人們帶著物資前往現場，也有人特別從其他城市前往聲援。民眾在小區外設立了桌子，上面放著紙巾、口罩和水供人使用。也有店家自發免費派發盒飯、分發奶茶、美式咖啡、小蛋糕，還有果盤。
小錢說，“重慶的夏天蚊子特別多”。她記得，還有壹位女生拿著花露水給每個在場的人噴。
相關畫面在Threads平台廣泛流傳，有人感慨：“應該是中國近拾年都很少有的抗爭場面”。也有不少人把抗議與“六肆”事件和“白紙運動”連結。
但小錢並不想這樣對比。
“我們初衷其實只是想救那個狗而已，就它（這件事）還沒那麼的宏大......它不是壹個全國性的壹個運動”。而在她看來，如果事情這樣比喻或擴大，“我覺得到時候肯定會有更多的人會受傷。”小錢說，她不願意看到這樣的情況。
11日早上，警方清場大致完成，官方在現場圍起圍板。小錢說，她在社交平台看到仍有女生單獨坐在圍板下堅持。她忍不住哽咽，“我覺得大家都是普通人。”
小錢說，她壹早料到事情不會得到滿意的解決，“還是可能會暴力執法、抓人啊。”
“但是你如果不做點什麼，就這樣讓這件事情消失，你又會心有不甘嘛。”小錢說，她“不想讓自己變得很麻木”。
李某的事情在她看來，目前已經“不了了之”。小錢說，官方的態度也更堅定了自己的想法，“就是不會在這個地方再有後代”。“因為如果連這種弱小的動物你都保護不了的話，然後世世代代，其實同樣的事情還會發生很多很多次。”
子竹也說，壹開始就知道李某不會有“實質性的處罰”，“在當局層面能像現在發壹個藍底通告已經是不錯的結果了”。她對推動立法表示悲觀，“因為當局不會你提出訴求就去聽”。
但她認為事件也非沒有意義。在中國信息繭房嚴重的當下，大家的聚集被更多人知道事情的發展，也壹同關心不公的執法，同壹時間事件也體現民眾願意為大家付出、團結互助互愛的精神。
在中國，《反虐待動物法》立法有多難？
中國並非完全沒有保護動物的法律，但主要集中在野生動物、實驗動物及畜禽類動物，如 《野生動物保護法》、《畜牧法》、《實驗動物管理條例》、《生豬屠宰管理條例》等。
至於針對虐待貓狗的行為，主要透過《刑法》、《民法典》或《治安管理處罰法》處理。
美國休斯敦大學市中心分校教授李堅強（Peter Li），多年來研究中國動物法律。他向BBC中文指出，由於警方執法“仍然有限而且不壹致”，同時不少執法人員“至今仍未充分理解虐待動物與反社會行為之間的關聯”，故在實際上，虐待動物行為很少透過法律機制得到處理。
事實上，過往多名全國人大代表均曾呼吁制定壹般性的動物保護法，但立法程序仍遲遲未展開。
李堅強指出在中國，立法障礙主要有兩個：壹是中國領導層擔心立法或導致畜牧生產成本上升、食品價格提高等而“缺乏政治決心”，贰是則來自動物相關產業的團體反對。
不過2020年，中國農業部已將狗歸為“伴侶動物”，不再視為畜禽；同時亦明確犬貓屬於“非食用動物”。李堅強認為，中國可以考慮先采取“特別法”的方式，先保護貓、狗及其他伴侶動物的法律地位，以避開動物產業團體的的強烈反對。
近年，中國多個城市曾出台養犬規定，嘗試規范虐待動物的行為。例如，《北京市動物防疫條例》列明動物飼養者不應遺棄、虐待飼養的動物；《青島市養犬管理條例》則規定禁止虐待、遺棄、屠宰犬只。
根據2022年通過的《重慶市養犬管理條例》，當中也有列明養犬人“不得虐待犬只”。
2023年，中南財經政法大學教授錢葉芳曾接受《叁聯生活周刊》訪問。她說“地方立法，有肯定比沒有好”，但指出地方立法“只能進行罰款，最多行政拘留”，如果要追究刑事責任，“只有國家立法”。
不過在她看來，制定專門立法需要的時間長，目前最急切的是“執法到位”。
她強調，“執法者不作為、推卸責任，也間接讓公眾、虐待動物群體以為虐待動物不會受到懲罰，或者不會受到多嚴重的懲罰。”
去年，中國就第壹宗寵物投毒案宣判。當時事件已引發大量網民要求建立《反虐待動物法》。是次重慶事件的規模和群眾呼聲之大，能否再壹次向前推動力中國立法？
李堅強說，事件或成為決策者的“重要警鍾”，“讓他們意識到：伴侶動物與飼主之間的情感連結，是壹種跨越文化與文明界限的普遍現象”。
他指出，現在正是中國啟動立法程序、制定明確禁止虐待動物的全面性法律“適當且必要的時機”。
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