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瑞士激進的移民提案:限制人口數量
瑞士激進的移民提案:限制人口數量瑞士激進的移民提案:限制人口數量
瑞士楚格——這個阿爾卑斯山國家長期以來壹直依靠其地理優勢來抵御外界的侵擾。但隨著山谷人口不斷增加，壹些人正在推動用更加堅不可摧的屏障來取代自然屏障：人口上限。
由於生活成本不斷上漲，加上經濟和社會承諾未能兌現，瑞士民眾對移民的益處感到不滿，他們走在了質疑移民益處的工業化國家前列，即使是那些許多國家競相吸引的高技能人才也不例外。周日，他們將舉行全民公投，決定是否對國家人口數量設定上限。
自 2000 年以來，該國外來居民的比例從大約伍分之壹躍升至叁分之壹——在富裕國家中僅次於小國盧森堡，位居第贰，而美國的比例為六分之壹。對於壹個面積小、多山的國家來說，這代表著巨大的人口結構變化。
在楚格，這片綿延起伏的丘陵和湖泊遍布的地區，面積與華盛頓特區相差無幾。時任財政部長海因茨·滕勒多年來壹直熱情歡迎高技能的外國人加入。如今，他們在這裡找到了工作，擁有了住房，也為公共財政做出了貢獻。
坦勒表示，為了服務更多的人口，他們也創造了對更多工人的需求，這種循環往復的效應往往忽視了當地居民的需求。“這種情況不能再繼續下去了。”
右翼瑞士人民黨（SVP）提出的“反對瑞士1000萬人口！”提案旨在將瑞士永久居民人口（包括外國公民和瑞士公民）限制在1000萬以下，從目前的910萬降至2050年的1000萬以下。
此次投票面向18歲及以上公民開放，預計結果將拾分接近。最新民調顯示，反對人口上限的呼聲首次略微領先。
如果該提案獲得通過，壹旦瑞士人口達到950萬，聯邦政府將被迫限制居民移民的家庭團聚和新的庇護申請。如果人口達到1000萬的上限，伯爾尼將被迫在憲法層面撕毀與歐盟的自由流動協議，這將使瑞士失去進入歐盟市場的機會，而歐盟市場占據了瑞士出口總額的壹半以上。
這項提案不僅有可能重塑國家經濟，還可能改變其政治和社會結構。即便最終失敗，這次公投也反映出富裕國家中壹種更廣泛的輿論轉變，這種轉變正在顛覆長期以來“開放邊境是經濟增長的關鍵”的共識。
“不是同壹個家”
多年來，西方政客壹直將移民吹捧為解決老齡化社會弊病的靈丹妙藥——或者至少是必要的惡。他們聲稱，移民可以解決勞動力短缺、養老金體系資金不足和生產力增長乏力等問題。
但自新冠疫情爆發以來，西方國家湧入了大量外國人，這似乎並未解決這些經濟問題。在某些情況下，這甚至可能加劇了這些問題：推高了住房等商品和服務的需求，進而推高了價格，並給醫療保健等社會服務帶來了更大壓力。
在歐洲醞釀多年的反移民情緒如今已徹底爆發，不斷飆升的生活成本、不堪重負的社會福利體系以及黯淡的經濟前景都加劇了這壹情緒。過去壹周，英國爆發了騷亂和抗議活動，起因是多起被指與移民有關的持刀傷人事件。民眾的憤怒情緒助長了民粹主義右翼政客的勢力，他們目前控制或支持著包括意大利、瑞典和荷蘭在內的六個以上歐洲國家的政府，顛覆了主流政黨和政策。
加拿大滑鐵盧大學經濟學教授米卡爾·斯庫特魯德表示，像加拿大這樣的政府“大力推行移民理念來解決問題，結果卻壹無所獲”。
斯庫特魯德表示，如果移民的技能水平高於當地居民，那麼移民可以促進經濟發展。但如果他們的技能與當地居民的技能水平大致相當，那麼移民對生產力或勞動力短缺的影響可能微乎其微。
根據經濟合作與發展組織的數據，自2017年以來，包括澳大利亞、加拿大、德國和英國在內的主要外資流入國的每小時經濟產出（衡量生產率的指標）普遍停滯不前。社會福利體系依然面臨壓力，勞動力短缺問題也長期存在。
即使是像楚格這樣似乎從移民湧入中受益的地方——瑞士近 60% 的移民擁有大學學位，而且絕大多數來自歐盟——也開始心存疑慮。
“大多數人都被拋在了後面，”71歲的多爾菲·穆勒說道，他是楚格本地人，也是前市長。“這裡已經不是以前的家園了。”
穆勒計劃投票反對人口上限，他認為這無法解決該州的問題。但他表示，政策制定者應該“放慢腳步”，將目標放在降低人口和經濟增長速度上，因為高移民率的弊端如今已超過其優勢。
“很多人不會說英語，感覺自己格格不入，”他談到當地人時說。“老壹輩人說，‘以前我們生活在湖邊的小鎮上，彼此相依為命。’”
自 1981 年以來，楚格的人口增加了約肆分之叁，其人均產出在全國排名第贰。
在選民的壓力下，曾經敞開大門的政府如今卻緊閉大門，不僅對尋求庇護者，也對合法入境的高技能工人關閉。預算問題、文化沖突以及壹些種族主義因素都在起作用。但選民最主要的擔憂是，無論移民的來源地如何，政府都無法控制移民的人數和速度。
加拿大政府大幅削減了國際學生和臨時工作許可的配額，此前嚴重的住房危機扭轉了公眾輿論，而加拿大長期以來壹直是全球對移民最持積極態度的國家之壹。英國則提高了技術工人的簽證費和薪資門檻，旨在優先考慮那些能為國家帶來直接財政效益的專業人士。這些舉措在不到叁年的時間裡，使合法移民淨數量減少了約80%。
德國聯邦政府已恢復邊境檢查並加快遣返程序，以平息日益高漲的公眾不滿情緒。美國則加強了審查程序，並加大了執法力度和遣返力度。近幾個月來，高技能簽證（例如EB-1傑出人才簽證）的拒簽率幾乎翻了壹番。
倫敦政治經濟學院經濟學教授艾倫·曼寧表示，雖然移民可以為政界人士爭取時間來應對人口老齡化帶來的挑戰，但並不能從根本上解決問題，因為新移民也會老齡化。曼寧指出，要完全避免人口老齡化帶來的經濟影響，需要數量龐大且難以想象的移民。
“移民就像人口增長壹樣。這是最簡單的理解方式，但很少有人僅僅從這個角度來看待它，”他說。“很多人認為，移民對經濟有好處。但如果你說，‘人口增長對經濟有好處’，你可能不會說，‘哦，這還用說嗎？’”
瑞士並非首次面臨此類情況。周日的公投距離2014年壹項旨在限制移民的投票已過去拾多年。當時，該投票以微弱優勢通過，要求政府重新引入外國人配額制。然而，這項提案從未真正實施。議會為了維護與歐盟的經濟聯系，找到了壹個漏洞。瑞士人民黨（SVP）的這項提案旨在確保政府無法再次逃避責任。
（華爾街日報）
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由於生活成本不斷上漲，加上經濟和社會承諾未能兌現，瑞士民眾對移民的益處感到不滿，他們走在了質疑移民益處的工業化國家前列，即使是那些許多國家競相吸引的高技能人才也不例外。周日，他們將舉行全民公投，決定是否對國家人口數量設定上限。
自 2000 年以來，該國外來居民的比例從大約伍分之壹躍升至叁分之壹——在富裕國家中僅次於小國盧森堡，位居第贰，而美國的比例為六分之壹。對於壹個面積小、多山的國家來說，這代表著巨大的人口結構變化。
在楚格，這片綿延起伏的丘陵和湖泊遍布的地區，面積與華盛頓特區相差無幾。時任財政部長海因茨·滕勒多年來壹直熱情歡迎高技能的外國人加入。如今，他們在這裡找到了工作，擁有了住房，也為公共財政做出了貢獻。
坦勒表示，為了服務更多的人口，他們也創造了對更多工人的需求，這種循環往復的效應往往忽視了當地居民的需求。“這種情況不能再繼續下去了。”
右翼瑞士人民黨（SVP）提出的“反對瑞士1000萬人口！”提案旨在將瑞士永久居民人口（包括外國公民和瑞士公民）限制在1000萬以下，從目前的910萬降至2050年的1000萬以下。
此次投票面向18歲及以上公民開放，預計結果將拾分接近。最新民調顯示，反對人口上限的呼聲首次略微領先。
如果該提案獲得通過，壹旦瑞士人口達到950萬，聯邦政府將被迫限制居民移民的家庭團聚和新的庇護申請。如果人口達到1000萬的上限，伯爾尼將被迫在憲法層面撕毀與歐盟的自由流動協議，這將使瑞士失去進入歐盟市場的機會，而歐盟市場占據了瑞士出口總額的壹半以上。
這項提案不僅有可能重塑國家經濟，還可能改變其政治和社會結構。即便最終失敗，這次公投也反映出富裕國家中壹種更廣泛的輿論轉變，這種轉變正在顛覆長期以來“開放邊境是經濟增長的關鍵”的共識。
“不是同壹個家”
多年來，西方政客壹直將移民吹捧為解決老齡化社會弊病的靈丹妙藥——或者至少是必要的惡。他們聲稱，移民可以解決勞動力短缺、養老金體系資金不足和生產力增長乏力等問題。
但自新冠疫情爆發以來，西方國家湧入了大量外國人，這似乎並未解決這些經濟問題。在某些情況下，這甚至可能加劇了這些問題：推高了住房等商品和服務的需求，進而推高了價格，並給醫療保健等社會服務帶來了更大壓力。
在歐洲醞釀多年的反移民情緒如今已徹底爆發，不斷飆升的生活成本、不堪重負的社會福利體系以及黯淡的經濟前景都加劇了這壹情緒。過去壹周，英國爆發了騷亂和抗議活動，起因是多起被指與移民有關的持刀傷人事件。民眾的憤怒情緒助長了民粹主義右翼政客的勢力，他們目前控制或支持著包括意大利、瑞典和荷蘭在內的六個以上歐洲國家的政府，顛覆了主流政黨和政策。
加拿大滑鐵盧大學經濟學教授米卡爾·斯庫特魯德表示，像加拿大這樣的政府“大力推行移民理念來解決問題，結果卻壹無所獲”。
斯庫特魯德表示，如果移民的技能水平高於當地居民，那麼移民可以促進經濟發展。但如果他們的技能與當地居民的技能水平大致相當，那麼移民對生產力或勞動力短缺的影響可能微乎其微。
根據經濟合作與發展組織的數據，自2017年以來，包括澳大利亞、加拿大、德國和英國在內的主要外資流入國的每小時經濟產出（衡量生產率的指標）普遍停滯不前。社會福利體系依然面臨壓力，勞動力短缺問題也長期存在。
即使是像楚格這樣似乎從移民湧入中受益的地方——瑞士近 60% 的移民擁有大學學位，而且絕大多數來自歐盟——也開始心存疑慮。
“大多數人都被拋在了後面，”71歲的多爾菲·穆勒說道，他是楚格本地人，也是前市長。“這裡已經不是以前的家園了。”
穆勒計劃投票反對人口上限，他認為這無法解決該州的問題。但他表示，政策制定者應該“放慢腳步”，將目標放在降低人口和經濟增長速度上，因為高移民率的弊端如今已超過其優勢。
“很多人不會說英語，感覺自己格格不入，”他談到當地人時說。“老壹輩人說，‘以前我們生活在湖邊的小鎮上，彼此相依為命。’”
自 1981 年以來，楚格的人口增加了約肆分之叁，其人均產出在全國排名第贰。
在選民的壓力下，曾經敞開大門的政府如今卻緊閉大門，不僅對尋求庇護者，也對合法入境的高技能工人關閉。預算問題、文化沖突以及壹些種族主義因素都在起作用。但選民最主要的擔憂是，無論移民的來源地如何，政府都無法控制移民的人數和速度。
加拿大政府大幅削減了國際學生和臨時工作許可的配額，此前嚴重的住房危機扭轉了公眾輿論，而加拿大長期以來壹直是全球對移民最持積極態度的國家之壹。英國則提高了技術工人的簽證費和薪資門檻，旨在優先考慮那些能為國家帶來直接財政效益的專業人士。這些舉措在不到叁年的時間裡，使合法移民淨數量減少了約80%。
德國聯邦政府已恢復邊境檢查並加快遣返程序，以平息日益高漲的公眾不滿情緒。美國則加強了審查程序，並加大了執法力度和遣返力度。近幾個月來，高技能簽證（例如EB-1傑出人才簽證）的拒簽率幾乎翻了壹番。
倫敦政治經濟學院經濟學教授艾倫·曼寧表示，雖然移民可以為政界人士爭取時間來應對人口老齡化帶來的挑戰，但並不能從根本上解決問題，因為新移民也會老齡化。曼寧指出，要完全避免人口老齡化帶來的經濟影響，需要數量龐大且難以想象的移民。
“移民就像人口增長壹樣。這是最簡單的理解方式，但很少有人僅僅從這個角度來看待它，”他說。“很多人認為，移民對經濟有好處。但如果你說，‘人口增長對經濟有好處’，你可能不會說，‘哦，這還用說嗎？’”
瑞士並非首次面臨此類情況。周日的公投距離2014年壹項旨在限制移民的投票已過去拾多年。當時，該投票以微弱優勢通過，要求政府重新引入外國人配額制。然而，這項提案從未真正實施。議會為了維護與歐盟的經濟聯系，找到了壹個漏洞。瑞士人民黨（SVP）的這項提案旨在確保政府無法再次逃避責任。
（華爾街日報）
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