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中國要求企業出海前接受國安審查,構建經濟堡壘 | 溫哥華教育中心
   

中國要求企業出海前接受國安審查,構建經濟堡壘

中國的政策制定者壹直在不斷擴充出口管制、反制措施和貿易處罰工具箱,以回應外國政府加征的關稅和其他限制。


國務院的新規則把這種做法進壹步延伸到中國企業的海外經營活動中,並明確了當中國投資受到限制時,北京如何對外國企業和個人實施報復。



新規還賦予監管部門新的權力,對赴海外尋找機會的中國企業進行國家安全審查,並將相關投資劃分為叁類:鼓勵、限制或禁止。

律師表示,這樣做的動機之壹,是將中國具有競爭優勢領域的資金、人才和知識產權留在國內。

在華外國企業擔心,這些規定的解釋范圍可能足夠寬泛,以至於涵蓋其在華運營的數據,而這些數據是企業依規向國際監管機構提交調查材料或投資審查文件的必要內容。

拾年前,中國也曾嚴厲限制對外投資,打擊企業巨頭收購紐約華爾道夫酒店等炫耀性資產的所謂“非理性”交易。但彼時的幹預以化解國內金融風險為出發點,主要由銀行監管機構對企業資產負債表進行審查。

此次新框架截然不同。其焦點是國家安全,且協調程度遠超以往。

綠燈與紅燈



上周出台的新規最引人關注之處在於試圖放緩中國企業的海外擴張步伐。

這些措施限制敏感行業特定人才的流動,盡管北京尚未明確哪些行業屬於敏感領域。與此同時,新規還賦予官員更廣泛的資本審查權,包括在國家安全風險出現時強制投資者出售股份或停止投資。


此外,新規還為監管機構提供了法律依據,使其能夠禁止外國實體在中國投資或經營,乃至將其驅逐出境,以報復其所在國家針對中國投資采取的措施。

在壹些專家看來,這些規定最值得警惕的影響在於可能束縛中國企業開拓新市場的雄心——中國企業正面臨尋找新市場的巨大壓力,中國的出口規模也屢創新高。

長期研究中國問題、現任威凱平和而德律師事務所高級律師的萊斯特·羅斯表示:“中國壹直在鼓勵企業走出去,到海外設立生產基地、進行投資,以規避在中國制造可能遇到的任何限制。”

然而,他補充道,這些新規可能使這壹戰略趨於復雜。



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