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纽约时报:民主死于平庸打工人?(图 | 温哥华教育中心
   

[纽约新闻] 纽约时报:民主死于平庸打工人?(图

在“肮脏战争”期间,那些因国家安全部门而“失踪”者的母亲和亲属在抗议。


数据显示,那位官员随口说的话确实没错。在大多数情况下,阿根廷军队实行的是任人唯贤的“不进则退”制度。早期表现不佳的军官会落后于同龄人,最终被迫退役。但601营提供了绕过这套精英体制的迂回路径:低绩效者可以调入秘密警察部队,在那里待上几年时间,获得晋升,然后返回正规军,往往还能超越那些一直留在正规部队的同僚。走这条迂回路径的人,最终往往比留在主流军事单位的同类人员拥有更长的职业生涯、更高的薪水和更好的养老金。

政权如何依赖“忠诚的失意者”

当然,在通常情况下,要全面了解一个政权里的“脏活执行者”究竟是谁、他们从事这些工作的动机是什么,是非常困难的。因此,实际上并不存在能够与格拉塞尔和沙尔普夫关于阿根廷的研究进行对比的全面的数据集。

然而,现有信息表明,其他国家可能也出现过类似的模式。例如,格拉塞尔和沙尔普夫发现,纳粹官僚体系构中的上级官员非常善于利用职业晋升压力,为别动队招募指挥官。别动队是在东欧执行“子弹大屠杀”的流动杀戮队。许多被招募者都存在某种劣势,例如因纪律处分而留下不良记录、“种族纯洁性”存疑,或者缺乏军事与警务经验。而在杀戮队中的卖力表现则有助于他们改善自己的职业前途。

格拉塞尔和沙尔普夫写到,在苏联,内务人民委员部——1937年“大清洗”期间杀害数十万人的秘密警察机构NKVD——“刻意招募那些正规技能和知识水平低下的人”,他们的教育程度往往不超过小学。高级指挥官通过在各个部门之间挑起竞争、看谁能逮捕更多人,来培植下属对失败的恐惧。

在当代,威权领导人往往借助选举赢得权力,随后再逐步拆除制衡机制,将权力集中到自己手上。这一过程通常远不及阿根廷军政府或斯大林时期NKVD那样充满血腥暴力,但随着时间推移,它会对政治竞争和言论自由造成严重的压制。



1943年,在卡廷森林的一处万人坑中进行挖掘工作,斯大林领导的内务人民委员部曾将约2.2万名被其杀害的波兰战俘的遗体抛弃于此。

密歇根州立大学研究民主倒退问题的政治学家埃丽卡·弗兰茨表示,尽管每个国家都各有特色,但这一过程往往遵循一种模式。弗兰茨说,最开始,当选的潜在威权者常常将“忠诚的失意者”任命到重要岗位,让他们对自己攫取权力的行为“盖章放行”。她说:“领导人知道,如果一个人没有太多别的职业出路,他就更容易保持忠诚。所以,所以当我说‘失意者’的时候,某种意义上真的是字面意思。”


美国的情况

对美国人来说,这并非纯粹的学术问题。许多专家担心,在特朗普总统的第二任期内,美国民主制度的衰败迹象似乎正在明显加速。

弗兰茨认为,特朗普的执政方式与她研究过的一些“民选威权领导人”存在相似之处。虽然特朗普并不是共和党的创建者,但过去十年里,他已经把共和党重塑成了一个高度围绕个人运转的政治组织。而且,他的一些内阁成员与政治任命官员——尤其是在第二任期——看起来也符合那种忠诚失意者的模式:他们的履历不太可能在其他任何政府中为他们谋得类似职务。



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