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時隔近拾年 川普面對的是底氣更足的中國 | 溫哥華教育中心
   

[特朗普] 時隔近拾年 川普面對的是底氣更足的中國

時隔拾年,盡管中國國內仍有壹些嚴峻挑戰,但北京方面在與美國的核心分歧問題上已表現出更強硬的姿態。


美國總統川普(Trump)時隔近拾年再次訪華時,會發現中國已變得更加自給自足,軍事上更為強勢,並且在經濟上也更能抵御他用來遏制中國及其雄心的各種工具。

在電池、機器人和先進制造等技術領域,中國已趕上甚至超越美國。如今,中國不僅擁有全球規模最大的海軍艦隊,其核武庫也在不斷擴大。面對川普發出的諸多威脅,中國深知自己有能力回擊,無論是通過限制稀土礦物出口,還是采取其他反制措施。

分析人士與外交官指出,這壹切已改變美中之間的力量天平,使得北京方面更有可能在核心爭議問題上堅持立場。

外界對此次峰會預期不高。會晤期間大概率會營造出其樂融融的友好氛圍,中國或許也會承諾購買更多美國產品,但除此之外恐難有更多成果。

中國領導人習近平也有可能高估他的底氣。眼下,中國正面臨壹些根深蒂固的經濟挑戰。由於華盛頓方面限制中國獲取尖端技術,中國在半導體等至關重要的領域壹直難以追趕上來。

然而在幕後,北京方面感覺更有底氣,在捍衛那些事關其長期戰略利益的核心領域時,態度也愈發堅決。

這包括頂住美國施加的壓力,拒絕放松對全球供應鏈的掌控,並拒絕從根本上重新平衡兩國貿易。此外,北京方面還希望在其向台灣施壓以及在整個亞洲投射軍事力量時,華盛頓方面不要幹預。台灣是壹個自治島嶼,中國政府稱台灣是中國領土的壹部分。



“他們對去年局勢的發展非常滿意,”華盛頓智庫布魯金斯學會(Brookings Institution)研究員、曾負責中國事務的美國前情報官員喬納森·欽(Jonathan Czin)說。“他們證明了自己能夠挺過風暴,而美國政府則不得不在關稅問題上做出退讓,並在過去壹年的大部分時間裡試圖安撫中國。”

川普政府內部許多人認為,中國向外國市場傾銷低價商品的做法已經失策,疏遠了貿易伙伴。同時,中國對稀土礦物的管控激起了外界對北京方面的抵觸情緒,促使西方盟國加快重建長期處於停滯狀態的供應鏈。



2017年,川普與習近平在北京會晤期間。圖片來源:damir sagolj/Reuters

另壹個變數是伊朗戰爭。在某些方面,這對習近平是有利的,使中國可以將美國描繪成混亂的制造者,同時將自身塑造成對其他國家而言更可預測的合作伙伴。

然而,這場戰爭也推高了能源價格,並威脅到中國對伊朗石油的采購。伊朗石油約占中國原油進口總量的12%。隨著經濟損失不斷增加,北京方面可能不得不在斡旋解決這場沖突方面發揮更大作用,盡管中國通常傾向於避免卷入此類糾葛。

堡壘計劃

在川普第壹個總統任期內,中國的處境與現在不同。當時,北京方面被川普的不可預測性搞得措手不及,並深切擔憂他的關稅大棒會重創中國經濟。

為敲定壹項協議,中國政府的最高貿易特使劉鶴曾率領龐大的代表團,與華盛頓方面展開了大約拾幾輪談判。雙方於2020年達成的協議要求中國購買價值超過1,500億美元的美國商品,放寬美國企業進入中國市場的准入條件,並停止強迫外國公司轉讓技術。

盡管中國國內壹些人松了壹口氣,但習近平誓言要確保中國不再陷入如此脆弱的境地。

“他們就像是臉上挨了壹記重拳,然後跑回健身房練了壹身肌肉,”欽說。“而在過去的壹年裡,我們已經切身體會到了後果。”

習近平的“堡壘中國”戰略包括投入數千億美元大力扶持本土技術發展,降低中國對美國產品的需求。

國際危機組織(International Crisis Group)美中關系高級研究與倡導顧問阿裡·溫(Ali Wyne)表示:“盡管具體程度可能難以量化,但毋庸置疑的是,中國如今已是國際體系中實力第贰強大的國家,甚至在某些特定領域已經超越了美國。”

在軍事上,美國在太平洋地區仍擁有強大的存在,其在該地區的盟友對中國的實力構成了重大制衡。

盡管如此,布朗大學(Brown University)中國項目主任萊爾·戈爾茨坦(Lyle Goldstein)指出,習近平已將中國軍事力量發展到這樣壹種程度:如今中國在周邊地區的主導地位基本無可置疑。

他還稱,中國不僅已具備使用核彈頭打擊美國本土的能力,還進壹步強化了所謂的“叁位壹體”核打擊力量,這意味著中國現在可以從陸地、海上或空中發射核武器。


川普已公開承認中國日益提升的國際地位。他將兩國領導人的會晤稱為G-2,即“兩國集團”。他以此暗示,正是這兩個國家在主導全球事務。

新的強勢姿態

在對美關系上,中國依然傾向於維持平靜與穩定。這意味著,如果有助於緩解雙邊緊張關系,北京方面或許願意向川普做出壹些讓步。

美國仍是中國最大的單壹貿易伙伴,且依然是全球第壹大經濟體。這意味著,壹旦與美國徹底決裂,中國必將遭受沉重打擊。

據《華爾街日報》(The Wall Street Journal)報道,華盛頓與北京方面正在權衡在人工智能(AI)領域展開合作的方式。雙方還在探討中國采購美國農產品、能源產品及波音(Boeing)客機的事宜,並考慮成立壹個美中“貿易委員會”,以促進不涉及國家安全的商業往來。

盡管如此,日益增強的自信讓中國在面對不斷升級的壓力時,能夠更加從容地予以反擊。最近,美國法院在幾起案件中裁定川普加征的部分關稅無效,這讓北京方面底氣更足,堅信自己無需向華盛頓做出過多讓步。

去年,當川普將關稅壹路推高至145%時,中國與這位美國總統展開了針鋒相對的較量,隨後雙方逐漸緩和局勢。當中國限制出口美國制造業和軍工所需的關鍵礦物時,北京方面基本上削弱了川普加征更高關稅的能力。

《華爾街日報》上個月報道稱,川普政府已在壹些更為強硬的對華政策上有所退讓,包括限制對與中國政府有關聯的黑客展開調查,並要求官員們在談及中國時緩和措辭。今年1月發布的壹份新國防戰略也對北京方面釋放出緩和基調。

盡管如此,習近平依然被嚴峻的國內挑戰所困擾,這可能會削弱他在談判桌上的籌碼。曠日持久的房地產低迷已經吞噬了數以百萬計房主的財富與信心;與此同時,日益依賴出口拉動增長的做法已暴露出中國經濟壹大軟肋。壹旦全球市場放緩采購,中國經濟可能會失去支撐。

即便是在軍事領域,在習近平清洗了多名高級將領後,中國同樣面臨著嚴峻考驗。這些舉措表面上是為了肅清軍內腐敗,但卻讓這支近半個世紀未曾經歷實戰的軍隊高層元氣大傷、士氣受挫。

然而,這壹切並不會讓川普在應對中國時更輕松。

欽表示,在本周的峰會期間,“北京方面的首要目標不是達成任何實質性成果”。他進壹步指出:“他們想要的是爭取時間和空間,為下壹輪博弈做准備。因此,他們會試探以多小的代價可以從川普那裡換來這壹緩沖。”

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