[特朗普] 特朗普開始疏遠最激進幕僚 斯蒂芬·米勒在白宮失寵
如今，特朗普政府第贰任期第贰年的移民執法工作，已經由另壹套團隊主導。新任國土安全部長、來自俄克拉荷馬州的前參議員馬克韋恩·馬林，在今年3月底正式接手部門。他的任務是讓部門“回歸基本面”。
此前被諾姆邊緣化的部門高層，例如海關與邊境保護局局長羅德尼·斯科特，重新獲得權力。被諾姆趕走的前副部長特洛伊·埃德加以及海關官員馬特·伊根也被重新召回。而作為米勒盟友、擔任海關與邊境保護局首席法律顧問的安德魯·布洛克，則被迫離職。
這些變化背後的核心，是重新回歸傳統的移民執法局“定向執法”模式，也就是優先針對有犯罪記錄或等待驅逐令的移民，並盡量降低執法行動的戲劇性與街頭沖突。數據顯示，今年3月，美國移民與海關執法局逮捕人數約為3萬人，低於1月的3.6萬人，遠低於米勒提出的每日3000次拘捕目標。拘留人數也從1月底約7萬人下降至約6萬人。
目前，在國土安全體系中真正擁有影響力的人，已經變成湯姆·霍曼與職業執法官員。沒有聯邦執法背景的馬林，目前正接受前移民執法局代理局長湯姆·霍曼的指導。多名官員透露，現任部長馬林每天都會與霍曼溝通數次。
雖然米勒仍主持每天上午10點與國土安全部及其他移民執法機構高級官員的視頻會議，但知情人士稱，近幾周會議整體語氣已不再像過去那樣強硬。白宮內部權力中心也已發生變化。壹名高級官員透露：“新部長會先聽湯姆·霍曼和羅德尼·斯科特的意見，然後才會考慮斯蒂芬·米勒。現在真正掌權的是執法系統。”
米勒的盟友解釋稱，他去年之所以深度介入國土安全部事務，很大程度上是為了協助諾姆。由於諾姆經常與其他機構負責人發生沖突，米勒不得不承擔更加直接的管理角色。白宮官員稱：“現在有了新領導層，整個白宮都不用再天天替國土安全部收拾殘局。”
霍曼與米勒之間並不存在公開沖突，霍曼甚至曾稱贊米勒是“我這壹生見過最聰明的人之壹”。但兩人的執法理念從壹開始就不同。米勒強調數字與規模，希望盡可能擴大驅逐人數；霍曼則更強調質量，優先打擊有犯罪記錄的非法移民。霍曼在壹份聲明中表示：“我壹直並將繼續與斯蒂芬以及馬林部長密切合作，兌現總統對美國人民的承諾。”
如今，占據主導地位的顯然是霍曼路線。國土安全部門開始悄悄撤銷米勒過去推動的壹些措施。例如，米勒曾要求大幅縮短新移民執法人員培訓周期，將培訓壓縮至約8周。但由於高淘汰率以及老執法人員反對，近期移民執法局已經恢復原本長達肆個半月的培訓體系。
米勒的核心競爭力：政策創新
特朗普對白宮內部強硬派的態度壹直非常復雜。壹方面，他顯然意識到米勒的政策過於容易引發輿論危機；但另壹方面，他又始終需要米勒這種能夠不斷提出新激進方案的人物。
多位接受《大西洋月刊》采訪的受訪者表示，米勒真正的價值，在於他的“創造力”。他們相信米勒遲早會憑借新的政策創意重新鞏固自身影響力。壹名前國土安全部官員警告稱，不要低估米勒，也不要輕易斷言他會長期失勢。
這位前官員表示：“歸根結底，提出新點子的總是斯蒂芬，大家當然都喜歡湯姆·霍曼，但霍曼不會突然冒出壹句：‘我們還可以利用某項特殊權力去做某件事。’只是總統目前更喜歡霍曼的做法。”
這其實也是米勒過去拾年來不斷東山再起的原因。這並非米勒第壹次因為強硬政策讓特朗普付出政治代價。2018年，米勒曾積極推動“骨肉分離”政策，將非法越境移民兒童與父母強行分開，以震懾潛在移民。該政策引發兩黨巨大反彈，特朗普數周後被迫撤回措施。這場風波也成為特朗普第壹任期最嚴重的政治失誤之壹，並幫助民主黨在中期選舉中獲勝。 但隨後，米勒又迅速轉向，利用疫情期間公共衛生法律限制難民與庇護申請。
換句話說，即便壹次次遭遇政治挫折，米勒始終能夠找到新的政策突破口。現在的米勒已經將重心轉向調查移民社區中的“欺詐行為”，他依然經常在社交媒體上發布關於無證移民暴力犯罪的內容，但已經不再公開抨擊自由派活動人士構成“本土恐怖主義威脅”。不過，本周發布的新反恐戰略中，依舊將“暴力左翼極端分子”列為與毒品集團和伊斯蘭恐怖分子同等級別的威脅，而並未提及暴力右翼極端主義。
與此同時，米勒也開始推動更激進的國會選區重劃。他認為，如果共和黨利用最高法院近期有關《投票權法案》的裁決，並調整人口普查方式、將非法移民排除在人口統計之外，共和黨甚至可能新增40個以上國會席位。
堅定的移民理念
值得注意的是，即便遭遇挫折，米勒仍未放棄自己對外國勞工體系的長期敵意，包括對H-2B簽證的反對立場。2015年，擔任參議員傑夫·塞申斯助手期間，米勒曾協助反對時任眾議長保羅·瑞安提高H-2B簽證上限。塞申斯當時認為，臨時外國勞工正在威脅成千上萬忠誠美國人的工作與生計。2017年，米勒還曾向時任勞工部長亞歷克斯·阿科斯塔發送壹篇報道緬因州度假小鎮因H-2B簽證短缺而工資上漲的文章，郵件標題只有壹句話：“市場會起作用。”
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還沒人說話啊，我想來說幾句
此前被諾姆邊緣化的部門高層，例如海關與邊境保護局局長羅德尼·斯科特，重新獲得權力。被諾姆趕走的前副部長特洛伊·埃德加以及海關官員馬特·伊根也被重新召回。而作為米勒盟友、擔任海關與邊境保護局首席法律顧問的安德魯·布洛克，則被迫離職。
這些變化背後的核心，是重新回歸傳統的移民執法局“定向執法”模式，也就是優先針對有犯罪記錄或等待驅逐令的移民，並盡量降低執法行動的戲劇性與街頭沖突。數據顯示，今年3月，美國移民與海關執法局逮捕人數約為3萬人，低於1月的3.6萬人，遠低於米勒提出的每日3000次拘捕目標。拘留人數也從1月底約7萬人下降至約6萬人。
目前，在國土安全體系中真正擁有影響力的人，已經變成湯姆·霍曼與職業執法官員。沒有聯邦執法背景的馬林，目前正接受前移民執法局代理局長湯姆·霍曼的指導。多名官員透露，現任部長馬林每天都會與霍曼溝通數次。
雖然米勒仍主持每天上午10點與國土安全部及其他移民執法機構高級官員的視頻會議，但知情人士稱，近幾周會議整體語氣已不再像過去那樣強硬。白宮內部權力中心也已發生變化。壹名高級官員透露：“新部長會先聽湯姆·霍曼和羅德尼·斯科特的意見，然後才會考慮斯蒂芬·米勒。現在真正掌權的是執法系統。”
米勒的盟友解釋稱，他去年之所以深度介入國土安全部事務，很大程度上是為了協助諾姆。由於諾姆經常與其他機構負責人發生沖突，米勒不得不承擔更加直接的管理角色。白宮官員稱：“現在有了新領導層，整個白宮都不用再天天替國土安全部收拾殘局。”
霍曼與米勒之間並不存在公開沖突，霍曼甚至曾稱贊米勒是“我這壹生見過最聰明的人之壹”。但兩人的執法理念從壹開始就不同。米勒強調數字與規模，希望盡可能擴大驅逐人數；霍曼則更強調質量，優先打擊有犯罪記錄的非法移民。霍曼在壹份聲明中表示：“我壹直並將繼續與斯蒂芬以及馬林部長密切合作，兌現總統對美國人民的承諾。”
如今，占據主導地位的顯然是霍曼路線。國土安全部門開始悄悄撤銷米勒過去推動的壹些措施。例如，米勒曾要求大幅縮短新移民執法人員培訓周期，將培訓壓縮至約8周。但由於高淘汰率以及老執法人員反對，近期移民執法局已經恢復原本長達肆個半月的培訓體系。
米勒的核心競爭力：政策創新
特朗普對白宮內部強硬派的態度壹直非常復雜。壹方面，他顯然意識到米勒的政策過於容易引發輿論危機；但另壹方面，他又始終需要米勒這種能夠不斷提出新激進方案的人物。
多位接受《大西洋月刊》采訪的受訪者表示，米勒真正的價值，在於他的“創造力”。他們相信米勒遲早會憑借新的政策創意重新鞏固自身影響力。壹名前國土安全部官員警告稱，不要低估米勒，也不要輕易斷言他會長期失勢。
這位前官員表示：“歸根結底，提出新點子的總是斯蒂芬，大家當然都喜歡湯姆·霍曼，但霍曼不會突然冒出壹句：‘我們還可以利用某項特殊權力去做某件事。’只是總統目前更喜歡霍曼的做法。”
這其實也是米勒過去拾年來不斷東山再起的原因。這並非米勒第壹次因為強硬政策讓特朗普付出政治代價。2018年，米勒曾積極推動“骨肉分離”政策，將非法越境移民兒童與父母強行分開，以震懾潛在移民。該政策引發兩黨巨大反彈，特朗普數周後被迫撤回措施。這場風波也成為特朗普第壹任期最嚴重的政治失誤之壹，並幫助民主黨在中期選舉中獲勝。 但隨後，米勒又迅速轉向，利用疫情期間公共衛生法律限制難民與庇護申請。
換句話說，即便壹次次遭遇政治挫折，米勒始終能夠找到新的政策突破口。現在的米勒已經將重心轉向調查移民社區中的“欺詐行為”，他依然經常在社交媒體上發布關於無證移民暴力犯罪的內容，但已經不再公開抨擊自由派活動人士構成“本土恐怖主義威脅”。不過，本周發布的新反恐戰略中，依舊將“暴力左翼極端分子”列為與毒品集團和伊斯蘭恐怖分子同等級別的威脅，而並未提及暴力右翼極端主義。
與此同時，米勒也開始推動更激進的國會選區重劃。他認為，如果共和黨利用最高法院近期有關《投票權法案》的裁決，並調整人口普查方式、將非法移民排除在人口統計之外，共和黨甚至可能新增40個以上國會席位。
堅定的移民理念
值得注意的是，即便遭遇挫折，米勒仍未放棄自己對外國勞工體系的長期敵意，包括對H-2B簽證的反對立場。2015年，擔任參議員傑夫·塞申斯助手期間，米勒曾協助反對時任眾議長保羅·瑞安提高H-2B簽證上限。塞申斯當時認為，臨時外國勞工正在威脅成千上萬忠誠美國人的工作與生計。2017年，米勒還曾向時任勞工部長亞歷克斯·阿科斯塔發送壹篇報道緬因州度假小鎮因H-2B簽證短缺而工資上漲的文章，郵件標題只有壹句話：“市場會起作用。”
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