[特朗普] 特朗普开始疏远最激进幕僚 斯蒂芬·米勒在白宫失宠
如今，特朗普政府第二任期第二年的移民执法工作，已经由另一套团队主导。新任国土安全部长、来自俄克拉荷马州的前参议员马克韦恩·马林，在今年3月底正式接手部门。他的任务是让部门“回归基本面”。
此前被诺姆边缘化的部门高层，例如海关与边境保护局局长罗德尼·斯科特，重新获得权力。被诺姆赶走的前副部长特洛伊·埃德加以及海关官员马特·伊根也被重新召回。而作为米勒盟友、担任海关与边境保护局首席法律顾问的安德鲁·布洛克，则被迫离职。
这些变化背后的核心，是重新回归传统的移民执法局“定向执法”模式，也就是优先针对有犯罪记录或等待驱逐令的移民，并尽量降低执法行动的戏剧性与街头冲突。数据显示，今年3月，美国移民与海关执法局逮捕人数约为3万人，低于1月的3.6万人，远低于米勒提出的每日3000次拘捕目标。拘留人数也从1月底约7万人下降至约6万人。
目前，在国土安全体系中真正拥有影响力的人，已经变成汤姆·霍曼与职业执法官员。没有联邦执法背景的马林，目前正接受前移民执法局代理局长汤姆·霍曼的指导。多名官员透露，现任部长马林每天都会与霍曼沟通数次。
虽然米勒仍主持每天上午10点与国土安全部及其他移民执法机构高级官员的视频会议，但知情人士称，近几周会议整体语气已不再像过去那样强硬。白宫内部权力中心也已发生变化。一名高级官员透露：“新部长会先听汤姆·霍曼和罗德尼·斯科特的意见，然后才会考虑斯蒂芬·米勒。现在真正掌权的是执法系统。”
米勒的盟友解释称，他去年之所以深度介入国土安全部事务，很大程度上是为了协助诺姆。由于诺姆经常与其他机构负责人发生冲突，米勒不得不承担更加直接的管理角色。白宫官员称：“现在有了新领导层，整个白宫都不用再天天替国土安全部收拾残局。”
霍曼与米勒之间并不存在公开冲突，霍曼甚至曾称赞米勒是“我这一生见过最聪明的人之一”。但两人的执法理念从一开始就不同。米勒强调数字与规模，希望尽可能扩大驱逐人数；霍曼则更强调质量，优先打击有犯罪记录的非法移民。霍曼在一份声明中表示：“我一直并将继续与斯蒂芬以及马林部长密切合作，兑现总统对美国人民的承诺。”
如今，占据主导地位的显然是霍曼路线。国土安全部门开始悄悄撤销米勒过去推动的一些措施。例如，米勒曾要求大幅缩短新移民执法人员培训周期，将培训压缩至约8周。但由于高淘汰率以及老执法人员反对，近期移民执法局已经恢复原本长达四个半月的培训体系。
米勒的核心竞争力：政策创新
特朗普对白宫内部强硬派的态度一直非常复杂。一方面，他显然意识到米勒的政策过于容易引发舆论危机；但另一方面，他又始终需要米勒这种能够不断提出新激进方案的人物。
多位接受《大西洋月刊》采访的受访者表示，米勒真正的价值，在于他的“创造力”。他们相信米勒迟早会凭借新的政策创意重新巩固自身影响力。一名前国土安全部官员警告称，不要低估米勒，也不要轻易断言他会长期失势。
这位前官员表示：“归根结底，提出新点子的总是斯蒂芬，大家当然都喜欢汤姆·霍曼，但霍曼不会突然冒出一句：‘我们还可以利用某项特殊权力去做某件事。’只是总统目前更喜欢霍曼的做法。”
这其实也是米勒过去十年来不断东山再起的原因。这并非米勒第一次因为强硬政策让特朗普付出政治代价。2018年，米勒曾积极推动“骨肉分离”政策，将非法越境移民儿童与父母强行分开，以震慑潜在移民。该政策引发两党巨大反弹，特朗普数周后被迫撤回措施。这场风波也成为特朗普第一任期最严重的政治失误之一，并帮助民主党在中期选举中获胜。 但随后，米勒又迅速转向，利用疫情期间公共卫生法律限制难民与庇护申请。
换句话说，即便一次次遭遇政治挫折，米勒始终能够找到新的政策突破口。现在的米勒已经将重心转向调查移民社区中的“欺诈行为”，他依然经常在社交媒体上发布关于无证移民暴力犯罪的内容，但已经不再公开抨击自由派活动人士构成“本土恐怖主义威胁”。不过，本周发布的新反恐战略中，依旧将“暴力左翼极端分子”列为与毒品集团和伊斯兰恐怖分子同等级别的威胁，而并未提及暴力右翼极端主义。
与此同时，米勒也开始推动更激进的国会选区重划。他认为，如果共和党利用最高法院近期有关《投票权法案》的裁决，并调整人口普查方式、将非法移民排除在人口统计之外，共和党甚至可能新增40个以上国会席位。
坚定的移民理念
值得注意的是，即便遭遇挫折，米勒仍未放弃自己对外国劳工体系的长期敌意，包括对H-2B签证的反对立场。2015年，担任参议员杰夫·塞申斯助手期间，米勒曾协助反对时任众议长保罗·瑞安提高H-2B签证上限。塞申斯当时认为，临时外国劳工正在威胁成千上万忠诚美国人的工作与生计。2017年，米勒还曾向时任劳工部长亚历克斯·阿科斯塔发送一篇报道缅因州度假小镇因H-2B签证短缺而工资上涨的文章，邮件标题只有一句话：“市场会起作用。”
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此前被诺姆边缘化的部门高层，例如海关与边境保护局局长罗德尼·斯科特，重新获得权力。被诺姆赶走的前副部长特洛伊·埃德加以及海关官员马特·伊根也被重新召回。而作为米勒盟友、担任海关与边境保护局首席法律顾问的安德鲁·布洛克，则被迫离职。
这些变化背后的核心，是重新回归传统的移民执法局“定向执法”模式，也就是优先针对有犯罪记录或等待驱逐令的移民，并尽量降低执法行动的戏剧性与街头冲突。数据显示，今年3月，美国移民与海关执法局逮捕人数约为3万人，低于1月的3.6万人，远低于米勒提出的每日3000次拘捕目标。拘留人数也从1月底约7万人下降至约6万人。
目前，在国土安全体系中真正拥有影响力的人，已经变成汤姆·霍曼与职业执法官员。没有联邦执法背景的马林，目前正接受前移民执法局代理局长汤姆·霍曼的指导。多名官员透露，现任部长马林每天都会与霍曼沟通数次。
虽然米勒仍主持每天上午10点与国土安全部及其他移民执法机构高级官员的视频会议，但知情人士称，近几周会议整体语气已不再像过去那样强硬。白宫内部权力中心也已发生变化。一名高级官员透露：“新部长会先听汤姆·霍曼和罗德尼·斯科特的意见，然后才会考虑斯蒂芬·米勒。现在真正掌权的是执法系统。”
米勒的盟友解释称，他去年之所以深度介入国土安全部事务，很大程度上是为了协助诺姆。由于诺姆经常与其他机构负责人发生冲突，米勒不得不承担更加直接的管理角色。白宫官员称：“现在有了新领导层，整个白宫都不用再天天替国土安全部收拾残局。”
霍曼与米勒之间并不存在公开冲突，霍曼甚至曾称赞米勒是“我这一生见过最聪明的人之一”。但两人的执法理念从一开始就不同。米勒强调数字与规模，希望尽可能扩大驱逐人数；霍曼则更强调质量，优先打击有犯罪记录的非法移民。霍曼在一份声明中表示：“我一直并将继续与斯蒂芬以及马林部长密切合作，兑现总统对美国人民的承诺。”
如今，占据主导地位的显然是霍曼路线。国土安全部门开始悄悄撤销米勒过去推动的一些措施。例如，米勒曾要求大幅缩短新移民执法人员培训周期，将培训压缩至约8周。但由于高淘汰率以及老执法人员反对，近期移民执法局已经恢复原本长达四个半月的培训体系。
米勒的核心竞争力：政策创新
特朗普对白宫内部强硬派的态度一直非常复杂。一方面，他显然意识到米勒的政策过于容易引发舆论危机；但另一方面，他又始终需要米勒这种能够不断提出新激进方案的人物。
多位接受《大西洋月刊》采访的受访者表示，米勒真正的价值，在于他的“创造力”。他们相信米勒迟早会凭借新的政策创意重新巩固自身影响力。一名前国土安全部官员警告称，不要低估米勒，也不要轻易断言他会长期失势。
这位前官员表示：“归根结底，提出新点子的总是斯蒂芬，大家当然都喜欢汤姆·霍曼，但霍曼不会突然冒出一句：‘我们还可以利用某项特殊权力去做某件事。’只是总统目前更喜欢霍曼的做法。”
这其实也是米勒过去十年来不断东山再起的原因。这并非米勒第一次因为强硬政策让特朗普付出政治代价。2018年，米勒曾积极推动“骨肉分离”政策，将非法越境移民儿童与父母强行分开，以震慑潜在移民。该政策引发两党巨大反弹，特朗普数周后被迫撤回措施。这场风波也成为特朗普第一任期最严重的政治失误之一，并帮助民主党在中期选举中获胜。 但随后，米勒又迅速转向，利用疫情期间公共卫生法律限制难民与庇护申请。
换句话说，即便一次次遭遇政治挫折，米勒始终能够找到新的政策突破口。现在的米勒已经将重心转向调查移民社区中的“欺诈行为”，他依然经常在社交媒体上发布关于无证移民暴力犯罪的内容，但已经不再公开抨击自由派活动人士构成“本土恐怖主义威胁”。不过，本周发布的新反恐战略中，依旧将“暴力左翼极端分子”列为与毒品集团和伊斯兰恐怖分子同等级别的威胁，而并未提及暴力右翼极端主义。
与此同时，米勒也开始推动更激进的国会选区重划。他认为，如果共和党利用最高法院近期有关《投票权法案》的裁决，并调整人口普查方式、将非法移民排除在人口统计之外，共和党甚至可能新增40个以上国会席位。
坚定的移民理念
值得注意的是，即便遭遇挫折，米勒仍未放弃自己对外国劳工体系的长期敌意，包括对H-2B签证的反对立场。2015年，担任参议员杰夫·塞申斯助手期间，米勒曾协助反对时任众议长保罗·瑞安提高H-2B签证上限。塞申斯当时认为，临时外国劳工正在威胁成千上万忠诚美国人的工作与生计。2017年，米勒还曾向时任劳工部长亚历克斯·阿科斯塔发送一篇报道缅因州度假小镇因H-2B签证短缺而工资上涨的文章，邮件标题只有一句话：“市场会起作用。”
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