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這才是應該管、不得不管得大問題
這才是應該管、不得不管得大問題這才是應該管、不得不管得大問題
被點名的景區大概率是整改了。可是，全國那麼多景區，5A級的就有370余家，主管部門有心整治，點名“抓典型”的方式也是管不過來的。所以，各大社交媒體平台上對景區擺渡車的吐槽依然數不勝數。
景區設置擺渡車的本意當然是好的，可是怎麼就搞成了中國旅游業的壹大槽點呢？
小問題的背後卻是中國旅游經濟的大困局。
01
景區擺渡車成災，其實是被“管”出來的。想要管住門票，管出了車票。
20多年前，旅游業方興未艾，各地景區門票價格水漲船高，隨之而來的是呼吁政府管壹管的輿情洶湧。2007年國家發改委出手，規定景區門票價格調整頻次不低於3年，形成“叁年禁漲”機制。此後也是動作不斷、多次加碼，政府指導價不僅管得嚴，而且管得細。
比如2018年發改委的《關於完善國有景區門票價格形成機制降低重點國有景區門票價格的指導意見》，明確要求“從嚴核定成本，不得將資產增值、違規建設等費用計入”等細則，就差接管財務科了。
景區調價程序也設定的拾分嚴謹，要經過成本監審、聽證、合法性審查的叁伍道關卡，相當繁瑣。基層辦事的都是多壹事不如少壹事的“牛馬”，漲個價要開好多會、寫壹堆公文，給自己添麻煩事小，惹得上下級和周邊人憎狗嫌，真犯不著。所以，這套繁瑣的調價程序基本上也就是變相禁止調價了。
可是，價格機制本質上是市場供需的結果，哪裡是管得住的？即便是國有資產占比極高的旅游行業，價格管制也只會管出幺蛾子。
旅游經濟的大頭在地方，自上而下的限價令犧牲的是地方的經濟利益，注水稀釋是必然的。
變相增收的辦法有的是，景區擺渡車就是其中的利器。
其實，景區擺渡車強制消費、捆綁銷售的問題，也整治過多次。專業的事交給專業的人管，挖坑當然也是專業的。
景區圈地圈大壹點，大門設得遠壹點。游客從大門到核心景區步行壹個小時，就問你自願不自願吧？實在是沒地可圈，還可以把道路設計得繞壹點，大日頭壹曬，就問你自願不自願吧。
捆綁銷售也不難解決。本來自駕可達的景區就禁止自駕。憑什麼禁？那太簡單了。為了環保禁止自駕，堂堂正正。治理景區周邊交通亂相禁止自駕，合情合理。遇事不決，壹禁了之，國人習以為常、安之若素。
見招拆招的專業組合拳打下去，幾拾、上百的景區擺渡車票不就“自願消費”了。
車票來了，門票照舊。中國旅游業發展至今，門票收入在旅游收入中的占比依然高達70%。大部分地方的旅游經濟還是和門票經濟劃等號，並沒有結構性的改善。
經濟領域壹味管制、限制從來都不能解決問題，只會讓問題更復雜、更嚴重。門票沒管好卻催生了車票，車票比門票貴、排兩茬隊的旅游體驗更差了。游客的錢沒少花，還多受罪，還不如門票漲價呢。
02
旅游經濟是地方經濟組成部分，該不該收門票、怎麼收門票，要結合地方經濟的實際情況。各地的經濟基礎不同，旅游業的經營狀況不同，在地方經濟中發揮的作用也不同，不能壹概而論。
尤其是，中西部地區的旅游經濟和東部地區的旅游經濟就不是壹回事。東部地區的旅游經濟不必依賴門票等直接收入，而中西部地區的旅游經濟幾乎全部依賴門票等直接收入。
“免費景點標兵”西湖不收門票，自有不必收的道理。杭州的經濟高度發達，並不依賴“門票經濟”的直接貢獻。地處經濟繁榮、人口稠密的長叁角，杭州西湖全年營業，帶動周邊商業的經濟效益豈是區區幾個門票錢能比的？
而且，西湖之於杭州，不是單純的旅游資源，而是融入城市經濟的頂質資產。西湖對杭州整體經濟的有形無形、直接間接的貢獻，遠遠大於“門票經濟”。有西湖當“背景板”，杭州的房價都能高幾千，還要啥自行車？
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