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中国"单身"女性生育权:概念厘清与十年制度突围 | 温哥华教育中心
   

中国"单身"女性生育权:概念厘清与十年制度突围

2024至2026年,更多医学专家代表或委员明确提出相关建议 :2025年1月,上海市政协委员建议在浦东新区试点开放健康的未婚女性“冻卵”,并提出“先行先试再推广”的渐进路径;同期,浙江省人大代表建议有序放开冻卵限制并探索建立卵子库。


上述建议是首次出现地方层面针对开放单身女性冻卵的具体试点建议,标志着单身女性冻卵议题从“全国性呼吁”进入“地方试点探索”阶段。

4. 关于全国首创的吉林先进地方法规

吉林省2002年制定的《人口与计划生育条例》中规定“达到法定婚龄决定不再结婚并无子女的妇女,可以采取合法的医学辅助生育技术手段生育一个子女”。此后该条例历经两次修改,上述条款均得以保留。

这一规定为全国首创,在地方层面将使用人工辅助生殖技术的权利赋予了单身女性。虽然“决定不再结婚”的表述相对模糊,但该规定无疑具有先进性。

据相关报告显示,2016年吉林当地已有单身女性通过人工辅助生殖技术生育的零星案例,但公开渠道缺乏相关案例资料。

据2018年财新报道,“吉林省卫计委基层指导处相关工作人员表示,单身女性实现使用人类辅助生殖技术生育需要同时满足 5 个条件,分别是:第一,户籍在本省;第二,无子女;第三,决定终身不结婚或结过婚但决定以后不再结婚;第四,本人自愿;第五,未患有生育的疾病。符合条件后,个人可以向州市卫计委提出申请,审批后有指标即可申请。如果没有经上述程序许可,医院就需要夫妻双方认可,才能实施人工辅助生殖技术。截至 2018 年 2 月,吉林省卫计委尚未收到任何相关申请。”

该报道首次公开明确了吉林省先进条例的具体实施流程及单身女性的申请路径。

2022年,吉林省卫健委官方网站上,人口监测与家庭发展处对于“单身未婚女性可以通过医学辅助手段生育一个子女吗”咨询的回复,进一步明确了办理程序:“符合条件自愿申请生育的妇女,到户籍所在地县级卫生健康部门申请,填写《医学辅助生育申请表》,县级卫生健康部门审核盖章后,申请人持申请表导有资质的人类辅助生殖技术机构实施医学辅助手段受孕,受孕成功后持相关资料,到户籍地乡、镇(街道)办理生育登记,并发给《一孩生育服务证》(原名:准生证,笔者注)。”(详细请见下图)




2023年6月,吉林省卫生健康委员会在答复政协委员《关于从女性医疗卫生角度分析,提升生育率的建议》的函中明确提到:

“……但此政策(笔者注:指上述先进政策)在实施中还存在一定难度,各医学辅助生殖技术机构执行原卫生部修订的《人类辅助生殖技术规范》(卫科教发〔2003〕176号),《规范》中明确规定‘禁止给不符合国家人口和计划生育法规和条例规定的夫妇和单身妇女实施人类辅助生殖技术’。这就限制了终身不再结婚的单身妇女想通过医学辅助生育技术手段实现生育,我委已经向国家卫生健康委作了反馈,目前还未收到批复性答复。”**

通过以上改变可以推测,更多人关注甚者希望使用该先进条例,吉林省卫健委也在逐步明确具体实施方式。这些变化正是在国家生育政策和法律调整的大背景下才得以发生。



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