突然站到第一线 日本连释三大军事讯号

日本海上自卫队的P-1反潜机。(海上自卫队脸书)
高市内阁修法 解除武器出口管制
四天后的4月21日,日本通过修法,放宽了武器出口管制。日本高市内阁与国家安全保障会议(NSC)正式修订《防卫装备转移三原则》,废除了杀伤性武器出口禁令,并新增了例外条款。
过去,日本的武器输出需要严守三个原则。第一是除了从事救援、运输、警戒、监视还有扫雷这五个类型以外,不得输出武器,而且装备不得移转;第二是武器出口对象必须跟日本有同盟关系;第三是不得向交战中的国家输出武器,即便是防卫性武器,也不例外。
4月21日的修法打破了上述三项原则。
宋国诚认为,日本从此彻底告别了和平主义,转向进攻型的现实主义。日本过去在武器装备出口上采取极为克制、严格审查的态度,而现在,通过立法,为武器出口打开了一扇门。过去出口成品武器需通过“共同开发”等例外解释,现在则是从制度上将战斗机、护卫舰、导弹、坦克等杀伤力装备的出口权利常态化了。这也是日本对国家定位的自我调整,这象征日本已不再仅仅满足于提供防弹衣、雷达等非战斗物资,而是试图通过军事工业的输出,在实质上介入区域情势,成为具备完整影响力的区域强权。
宋国诚还提到,日本此次修订的法案指出,武器出口是为了“强化同盟国及志同道合国家的威慑力”。他分析,过去日本的安全同盟主要是美国,可是现在日本的安全合作已经形成一个多国同盟的态势。日本试图在印太地区建立一种“共同装备圈”。通过向菲律宾、越南、澳洲、印度等国提供日制装备,日本不仅能提升这些国家的防卫能力,更能确保在战时与盟友拥有装备“互操作性”(Interoperability)。
另一方面,日本正在承担印太战略支柱的角色。美国希望日本在印太地区分担更多防卫任务,所以日本积极地参加第一岛链内部的志同道合的国家,共同使用日制系统,那么日本就可以在区域安全架构中扮演主导性的角色。
宋国诚还提到一个很实际的考虑,就是日本通过修法提振本国的国防产业。
由于过去日本的军工市场仅限于自卫队内部,国防企业面临“批量小、单价高、利润低”的困境。“装备移转”既可以恢复军工经济,也可以确保续战能力。
宋国诚还提到此次法案修订的一个关键细节:虽然原则上不向冲突当事国出口,但“考虑日本安保需要、存在特殊情况”时,可经决议允许。
他分析,这意味着若美军在区域内作战需要装备补给,日本现在具备法律依据提供具杀伤力的支援,也就是为“美日并肩作战”铺路。武器出口还成为日本的重要外交筹码,用于巩固与特定国家的战略伙伴关系。
从被动防卫到主动布局 日本承担印太安全角色
宋国诚认为,当美国分身乏术时,更加凸显美日之间的战略互补效应。日本在印太地区分担更多防卫任务,也使真正坚定的盟友得以补充美国的战略缺口。
他最后指出,近期日本战略的改变,标志着日本从一个“依赖美国保护的经济体”,正式转型为一个“主动定义区域安全、积极输出武装影响力”的政治大国。这对台海局势、南海争端以及中日关系都将产生深远的连锁反应。
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