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意大利變臉、百萬民眾聯署:歐洲對以色列態度轉向 | 溫哥華教育中心
   

[以色列] 意大利變臉、百萬民眾聯署:歐洲對以色列態度轉向

超百萬民眾吁歐盟終止與以色列協議


而牽動歐洲國家政府對以色列態度變化的,是歐洲民意的改變。

據歐洲新聞台4月15日報道,壹項通過歐洲公民倡議(ECI)機制發起的倡議,呼吁暫停歐盟與以色列之間的合作框架,在歐盟27個成員國成功征集到超過100萬個簽名,達到正式啟動審議程序的簽名門檻。根據歐盟規則,壹旦跨國簽名數量達到要求,歐盟委員會需在規定期限內作出回應,並可能引發歐洲議會層面的公開討論。

這項倡議稱,以色列應對“加沙地帶前所未有的平民傷亡、大規模人口流離失所,以及對醫院和醫療設施的系統性破壞”負責,還列舉了以色列“違反多項國際法規則和義務”以及“未能按照國際法院的命令阻止種族滅絕罪行”,並以此作為歐盟應暫停相關協議的理由。

根據規則,歐盟委員會隨後將被要求概述其擬采取的任何應對措施,或解釋為何不采取行動。歐洲議會必須與組織者舉行聽證會,並可能就壹項決議進行辯論和表決。

報道稱,盡管這項倡議目前似乎不太可能在歐盟層面獲得支持,但其所反映的跨國公眾動員能力,正在對歐盟內部政策討論形成持續壓力。

據《衛報》報道,壹個由350名歐洲前部長、大使和高級官員組成的團體日前發表壹份署名文件,呼吁歐盟全部或部分暫停與以色列的聯系國協議,停止與以色列猶太定居點的貿易,暫停軍事合作,並擴大對參與鎮壓的個人的制裁和簽證禁令。

簽署者包括歐盟前外交事務負責人何塞普·博雷利、瑞典前外交大臣兼聯合國武器核查員漢斯·布利克斯以及歐盟委員會前副主席瑪戈特·瓦爾斯特倫。

聲明稱,在全球注意力被轉移之際,以色列政府已將其“非法占領政策”和侵犯人權行為升級到不可容忍的程度。聲明同時指責現任以色列政府 “違反了歐盟關於巴勒斯坦人的核心原則”。

實際上,過去幾年時間裡,受巴以沖突、黎以沖突等影響,歐洲民眾對以色列的好感度日益降低。民調機構輿觀(YouGov)2025年6月在英國法國德國、丹麥、西班牙意大利六國進行的民意調查顯示,公眾對以色列的支持和同情已降至有史以來的最低水平,只有13%至21%的受訪者對以色列持好感,而持負面看法的受訪者則高達63%至70%。

英國廣播公司(BBC)就認為,民意的快速變化也是促使意大利梅洛尼政府在對待以色列問題上改弦更張的直接誘因。報道稱,在3月的司法改革公投中遭遇失敗後,梅洛尼就壹直將美國和以色列對伊朗的戰爭描述為日益增長的危險幹預趨勢的壹部分,稱這種幹預“超出了國際法的范圍”。BBC稱,這正是因為許多人將3月的公投視為對梅洛尼受歡迎程度的壹次投票,尤其是在意大利與以色列和美國的關系方面。

歐盟施壓以色列可能性在增大


不過,分析普遍認為,由於歐盟內部的分裂,不管是桑切斯的提議,還是來自歐洲民眾的倡議,想要轉變為歐盟的政策,仍面臨不小挑戰。。

實際上,這不是歐盟第壹次威脅要終止與以色列的聯系國協議。2025年9月,歐盟委員會就向歐洲理事會提議,部分暫停該協議,理由是以色列在加沙“人為造成饑荒”和“明顯企圖破壞‘兩國方案’”。但該提案此後就陷入停滯,包括德國、匈牙利和捷克在內的國家反對該提案,導致無法形成通過貿易限制所需的有效多數。此後,隨著各方在2025年10月達成臨時停火,這項提案也就不了了之。

《衛報》指出,終止聯系國協議的全部或部分內容需要得到至少15個成員國的“合格多數”支持,同時,支持提案國家的人口總數要占到歐盟總人口的65%。這意味著提案必須要獲得德國或者意大利的支持。報道稱,在梅洛尼政府暫停續簽意大利與以色列的防務條約後,重新提出的方案很可能獲得通過。

而在壹些專家看來,匈牙利政局的變化也可能讓歐盟對以色列實施制裁的可能性變大。4月12日,匈牙利舉行國會選舉,現任總理歐爾班領導的執政聯盟遭遇慘敗,這被視為匈牙利將不再阻攔歐盟對以色列采取行動的風向標。以色列區域外交政策研究中心(Mitvim)以色列-歐洲關系項目主任、耶路撒冷希伯來大學歐洲論壇講師西恩·齊德基亞胡(Maya Sion-Tzidkiyahu)在接受《衛報》采訪時表示,“唯壹阻止對以色列暴力定居者實施壹攬子制裁的因素,就是匈牙利的否決權。”她表示,毛焦爾領導的匈牙利新政府“應該很容易就會支持歐盟對以色列采取的制裁措施”。

但是,德國等國的態度依舊關鍵。盡管德國總理默茨日前對以色列在約旦河西岸的舉動表達了譴責,但“出於歷史原因”,德國仍將以色列的安全視為德國外交政策的核心。

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