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歐洲人急了:美伊談判沒我們不行
歐洲人急了:美伊談判沒我們不行歐洲人急了:美伊談判沒我們不行
歐洲既愁美伊戰火重燃，又愁美伊倉促停戰留下隱患，也擔憂自己被邊緣化。
據路透社4月19日報道，多名曾與伊朗打過交道的歐洲外交官表示，他們擔心，壹個缺乏經驗的美國談判團隊正推動與伊朗達成壹項快速、引人注目的框架協議，但這可能會固化而非解決更深層的問題。
據他們所說，美國談判團隊急於為美國總統川普爭取外交勝利，為此可能鎖定壹項關於伊朗核計劃和制裁緩解的表面協議，然後陷入數月甚至數年的技術復雜的後續談判中。
“我們擔心的，不是無法達成協議，”壹名資深歐洲外交官說，“而在於會出現壹個糟糕的初始協議，從而制造出無窮無盡的後續問題。”
在回應路透社相關問題時，白宮駁斥了這些批評。白宮發言人安娜·凱利表示：“川普總統在代表美國和美國人民達成良好協議方面有著可靠的記錄，他只會接受把美國放在首位的協議。”
“我們歐洲是自己邊緣化了自己”
來自法國、英國和德國的外交官表示，自己已被邊緣化。這叁個國家從2003年開始與伊朗談判，並於2013年至2015年與美國合作，達成《聯合全面行動計劃》（JCPOA）。這也是時任美國總統奧巴馬的標志性外交政策協議。
但在2018年，川普在第壹個任期內退出了這項協議。經過40天的空襲後，本月初，美國和伊朗談判代表在伊斯蘭堡開啟談判，再次圍繞核限制換取經濟緩解這壹熟悉的交易展開。
歐洲外交官們表示，美國和伊朗之間深深的不信任和截然不同的談判風格，增加了達成壹項雙方在政治上都難以維持的脆弱框架協議的風險。
“我們在12年裡投入了大量技術工作，”2013年至2015年協調談判的歐洲外交官費代麗卡·莫蓋裡尼說，“有人真的認為這能在21小時內完成嗎？”
2019年，壹艘美國軍艦與壹艘商船通過霍爾木茲海峽 美國海軍
歐洲官員承認，他們在壹定程度上是自己把自己邊緣化的。歐洲去年推動重新實施聯合國制裁，並將伊朗革命衛隊列為恐怖組織。但他們同時批評美國談判團隊經驗不足。
“這個美國團隊的專業知識嚴重不足，”壹名歐洲官員指出，2015年的談判涉及大約200名外交官、金融和核專家，“我們在這個問題上已經工作了贰拾年”。
壹名白宮官員則稱，白宮國家安全委員會、國務院和國防部的官員都參加了談判，且仍在參與其中。
“框架協議將缺乏細節”
歐洲外交官們表示，圍繞核方案和經濟方案，美伊或許可以搭建壹個骨架式的協議。但他們警告稱，核部分迄今仍是爭議最大的部分。
“美國人認為，只要在壹份伍頁的文件中就叁肆個要點達成壹致就行了，但在核問題文件裡，每壹條款都會打開拾幾扇爭端之門，”壹名歐洲外交官說。
報道稱，談判重點是伊朗大約440公斤濃縮至60%的鈾庫存。美國壹直指控稱，這些材料如果進壹步濃縮，可用於制造數枚核武器。
首選方案是在國際原子能機構監督下在伊朗境內進行“稀釋”。另壹種是混合方案，將部分材料運往國外。土耳其和法國被提及作為可能的接收地。兩名外交官表示，將材料運往美國對伊朗來說在政治上非常困難，而運往俄羅斯對華盛頓來說也沒有吸引力。
即使是這些選項，也需要就回收可能被空襲掩埋的材料、核實數量以及安全運輸進行漫長的談判。
伊朗還提出將材料存放在國外壹段固定時間。
“現在發生的任何事情都只是起點，”壹名曾參與核談判的西方外交官說，“這就是為什麼2015年的JCPOA長達160頁。”
除了庫存問題，更深層的爭端是伊朗是否有權進行任何鈾濃縮活動。川普公開推動實現零濃縮，而伊朗堅持認為自己有權為民用目的進行鈾濃縮，並否認尋求制造核彈。
壹種可能的妥協方案是暫停鈾濃縮，隨後在嚴格條件下以極低水平恢復濃縮。
歐洲人強調，國際原子能機構發揮核心作用，包括侵入性核查和不受限制的准入，是必不可少的。
“與伊朗的談判是細致而微妙的，每壹個字都很重要，”2006年至2009年擔任法國首席談判代表的熱拉爾·阿拉說，“這不是可以匆忙完成的事情。”
3月2日拍攝的伊朗納坦茲核設施衛星圖像
美國人想保全面子？
在經濟軌道上，伊朗的談判重點是解除制裁和解凍資產。
歐洲外交官們稱，短期內，伊朗希望獲得海外有限的凍結資金，但更廣泛的制裁緩解將在後期實現，並需要歐洲的配合，因為伊朗領導人認為歐洲貿易對其長期至關重要。
這些官員們表示，若屬實，這意味著華盛頓再次將原則性協議與其艱難的後續執行分開，他們認為這種做法有誤讀伊朗政治文化的風險。
“這些談判不是用握手就能敲定的房地產交易，”壹名歐洲資深地區外交官質疑美國談判代表史蒂夫·威特科夫和賈裡德·庫什納的背景，並稱此次談判“涉及行動順序、制裁緩解和對等的核步驟。”
外交官們還認為，這場戰爭讓伊朗的立場變得更加強硬，顯示出伊朗即使在尋求財政緩解之際，也能承受壓力。由於曾在之前的外交努力中遭到美以攻擊，伊朗首要要求是獲得互不侵犯保證。
除了歐洲外，美國的海灣盟國也對當前局勢表示擔憂。海灣國家希望解決伊朗的彈道導彈和“代理人活動”問題。此外，以色列希望推動美國對伊朗實施最大限度的限制。
相比之下，伊朗認為自己在戰爭中遭受重創後，剩余的導彈能力是至關重要的威懾手段。
對此，歐洲外交官們表示，如果沒有更廣泛的安全保證，要求伊朗完全放棄導彈能力是不現實的。
壹名川普政府高級官員表示，華盛頓的紅線包括結束鈾濃縮、拆除主要濃縮設施、回收高濃縮鈾，並接受涉及地區盟友的更廣泛的降級框架。
第贰輪談判即將開始
霍爾木茲海峽經歷了跌宕起伏的24小時，伊朗在短暫開放航道後又宣布封鎖。
與此同時，川普再次發出“最後通牒”，稱美伊若不能在22日前達成協議，戰火將重燃。
“伊朗昨天決定在霍爾木茲海峽開火，這完全違反了我們的停火協議！”川普19日在社交媒體上聲稱，伊朗向壹艘法國船只和壹艘英國貨輪開火。他繼續威脅稱：“我們提出的協議非常公平合理，我希望他們接受，因為如果他們不接受，美國將摧毀伊朗的每壹座發電廠和每壹座橋梁。”
隨後，川普表示，美國談判代表將於下周壹（20日）抵達巴基斯坦，與伊朗舉行第贰輪會談。
他在社交媒體帖子中沒有說明美國將派哪些官員參加在伊斯蘭堡舉行的談判，但表示“因安全原因”，美國副總統萬斯此次不會率團前往巴基斯坦。
18日晚，卡利巴夫發表電視講話 伊朗媒體
據伊朗塔斯尼姆通訊社報道，當地時間18日晚，伊朗議會議長卡利巴夫向全國發表電視講話時表示，伊朗壹方面積極開展外交活動，另壹方面也做好了軍事對抗的准備。他強調，伊朗不信任其對手，並已做好應對任何戰爭的准備。
他還批評了美國最近對伊朗實施海上封鎖的舉措，稱其為誤入歧途，並斷言伊朗完全控制著霍爾木茲海峽，“任何壹方都無法在沒有伊朗允許的情況下通過該海峽”。
卡利巴夫重申，伊朗尋求持久和平，但仍然對美國深感不信任。他表示，伊朗希望達成壹項有保障的持久解決方案，以防止再次陷入戰爭、停火和沖突重燃的循環。
值得壹提的是，美以挑起伊朗戰爭後，歐洲多次頻頻向伊朗喊話。17日，歐盟外交與安全政策負責人卡拉斯在社交媒體發文稱：“根據國際法，霍爾木茲海峽等水道的通行必須保持開放且免費。”
但伊朗對此嗤之以鼻。伊朗外交部發言人巴埃加19日嘲諷稱：“什麼國際法？是歐盟拿來教訓別人時撣撣灰塵，同時悄悄為美以侵略戰爭開綠燈，卻對針對伊朗人的暴行視而不見的那個？！”
“省省那些說教吧，”他稱，“歐洲長期以來口是心非的失敗，已經讓其國際法說辭成了巔峰偽善。”
他指出，國際法中沒有任何規則禁止伊朗采取必要措施，阻止海峽被用於對伊朗發動軍事侵略。“至於海峽的無條件通行，那個虛構的說法在美國和以色列的侵略將美軍資產帶入海峽後院的那壹刻就破產了。”
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還沒人說話啊，我想來說幾句
據路透社4月19日報道，多名曾與伊朗打過交道的歐洲外交官表示，他們擔心，壹個缺乏經驗的美國談判團隊正推動與伊朗達成壹項快速、引人注目的框架協議，但這可能會固化而非解決更深層的問題。
據他們所說，美國談判團隊急於為美國總統川普爭取外交勝利，為此可能鎖定壹項關於伊朗核計劃和制裁緩解的表面協議，然後陷入數月甚至數年的技術復雜的後續談判中。
“我們擔心的，不是無法達成協議，”壹名資深歐洲外交官說，“而在於會出現壹個糟糕的初始協議，從而制造出無窮無盡的後續問題。”
在回應路透社相關問題時，白宮駁斥了這些批評。白宮發言人安娜·凱利表示：“川普總統在代表美國和美國人民達成良好協議方面有著可靠的記錄，他只會接受把美國放在首位的協議。”
“我們歐洲是自己邊緣化了自己”
來自法國、英國和德國的外交官表示，自己已被邊緣化。這叁個國家從2003年開始與伊朗談判，並於2013年至2015年與美國合作，達成《聯合全面行動計劃》（JCPOA）。這也是時任美國總統奧巴馬的標志性外交政策協議。
但在2018年，川普在第壹個任期內退出了這項協議。經過40天的空襲後，本月初，美國和伊朗談判代表在伊斯蘭堡開啟談判，再次圍繞核限制換取經濟緩解這壹熟悉的交易展開。
歐洲外交官們表示，美國和伊朗之間深深的不信任和截然不同的談判風格，增加了達成壹項雙方在政治上都難以維持的脆弱框架協議的風險。
“我們在12年裡投入了大量技術工作，”2013年至2015年協調談判的歐洲外交官費代麗卡·莫蓋裡尼說，“有人真的認為這能在21小時內完成嗎？”
2019年，壹艘美國軍艦與壹艘商船通過霍爾木茲海峽 美國海軍
歐洲官員承認，他們在壹定程度上是自己把自己邊緣化的。歐洲去年推動重新實施聯合國制裁，並將伊朗革命衛隊列為恐怖組織。但他們同時批評美國談判團隊經驗不足。
“這個美國團隊的專業知識嚴重不足，”壹名歐洲官員指出，2015年的談判涉及大約200名外交官、金融和核專家，“我們在這個問題上已經工作了贰拾年”。
壹名白宮官員則稱，白宮國家安全委員會、國務院和國防部的官員都參加了談判，且仍在參與其中。
“框架協議將缺乏細節”
歐洲外交官們表示，圍繞核方案和經濟方案，美伊或許可以搭建壹個骨架式的協議。但他們警告稱，核部分迄今仍是爭議最大的部分。
“美國人認為，只要在壹份伍頁的文件中就叁肆個要點達成壹致就行了，但在核問題文件裡，每壹條款都會打開拾幾扇爭端之門，”壹名歐洲外交官說。
報道稱，談判重點是伊朗大約440公斤濃縮至60%的鈾庫存。美國壹直指控稱，這些材料如果進壹步濃縮，可用於制造數枚核武器。
首選方案是在國際原子能機構監督下在伊朗境內進行“稀釋”。另壹種是混合方案，將部分材料運往國外。土耳其和法國被提及作為可能的接收地。兩名外交官表示，將材料運往美國對伊朗來說在政治上非常困難，而運往俄羅斯對華盛頓來說也沒有吸引力。
即使是這些選項，也需要就回收可能被空襲掩埋的材料、核實數量以及安全運輸進行漫長的談判。
伊朗還提出將材料存放在國外壹段固定時間。
“現在發生的任何事情都只是起點，”壹名曾參與核談判的西方外交官說，“這就是為什麼2015年的JCPOA長達160頁。”
除了庫存問題，更深層的爭端是伊朗是否有權進行任何鈾濃縮活動。川普公開推動實現零濃縮，而伊朗堅持認為自己有權為民用目的進行鈾濃縮，並否認尋求制造核彈。
壹種可能的妥協方案是暫停鈾濃縮，隨後在嚴格條件下以極低水平恢復濃縮。
歐洲人強調，國際原子能機構發揮核心作用，包括侵入性核查和不受限制的准入，是必不可少的。
“與伊朗的談判是細致而微妙的，每壹個字都很重要，”2006年至2009年擔任法國首席談判代表的熱拉爾·阿拉說，“這不是可以匆忙完成的事情。”
3月2日拍攝的伊朗納坦茲核設施衛星圖像
美國人想保全面子？
在經濟軌道上，伊朗的談判重點是解除制裁和解凍資產。
歐洲外交官們稱，短期內，伊朗希望獲得海外有限的凍結資金，但更廣泛的制裁緩解將在後期實現，並需要歐洲的配合，因為伊朗領導人認為歐洲貿易對其長期至關重要。
這些官員們表示，若屬實，這意味著華盛頓再次將原則性協議與其艱難的後續執行分開，他們認為這種做法有誤讀伊朗政治文化的風險。
“這些談判不是用握手就能敲定的房地產交易，”壹名歐洲資深地區外交官質疑美國談判代表史蒂夫·威特科夫和賈裡德·庫什納的背景，並稱此次談判“涉及行動順序、制裁緩解和對等的核步驟。”
外交官們還認為，這場戰爭讓伊朗的立場變得更加強硬，顯示出伊朗即使在尋求財政緩解之際，也能承受壓力。由於曾在之前的外交努力中遭到美以攻擊，伊朗首要要求是獲得互不侵犯保證。
除了歐洲外，美國的海灣盟國也對當前局勢表示擔憂。海灣國家希望解決伊朗的彈道導彈和“代理人活動”問題。此外，以色列希望推動美國對伊朗實施最大限度的限制。
相比之下，伊朗認為自己在戰爭中遭受重創後，剩余的導彈能力是至關重要的威懾手段。
對此，歐洲外交官們表示，如果沒有更廣泛的安全保證，要求伊朗完全放棄導彈能力是不現實的。
壹名川普政府高級官員表示，華盛頓的紅線包括結束鈾濃縮、拆除主要濃縮設施、回收高濃縮鈾，並接受涉及地區盟友的更廣泛的降級框架。
第贰輪談判即將開始
霍爾木茲海峽經歷了跌宕起伏的24小時，伊朗在短暫開放航道後又宣布封鎖。
與此同時，川普再次發出“最後通牒”，稱美伊若不能在22日前達成協議，戰火將重燃。
“伊朗昨天決定在霍爾木茲海峽開火，這完全違反了我們的停火協議！”川普19日在社交媒體上聲稱，伊朗向壹艘法國船只和壹艘英國貨輪開火。他繼續威脅稱：“我們提出的協議非常公平合理，我希望他們接受，因為如果他們不接受，美國將摧毀伊朗的每壹座發電廠和每壹座橋梁。”
隨後，川普表示，美國談判代表將於下周壹（20日）抵達巴基斯坦，與伊朗舉行第贰輪會談。
他在社交媒體帖子中沒有說明美國將派哪些官員參加在伊斯蘭堡舉行的談判，但表示“因安全原因”，美國副總統萬斯此次不會率團前往巴基斯坦。
18日晚，卡利巴夫發表電視講話 伊朗媒體
據伊朗塔斯尼姆通訊社報道，當地時間18日晚，伊朗議會議長卡利巴夫向全國發表電視講話時表示，伊朗壹方面積極開展外交活動，另壹方面也做好了軍事對抗的准備。他強調，伊朗不信任其對手，並已做好應對任何戰爭的准備。
他還批評了美國最近對伊朗實施海上封鎖的舉措，稱其為誤入歧途，並斷言伊朗完全控制著霍爾木茲海峽，“任何壹方都無法在沒有伊朗允許的情況下通過該海峽”。
卡利巴夫重申，伊朗尋求持久和平，但仍然對美國深感不信任。他表示，伊朗希望達成壹項有保障的持久解決方案，以防止再次陷入戰爭、停火和沖突重燃的循環。
值得壹提的是，美以挑起伊朗戰爭後，歐洲多次頻頻向伊朗喊話。17日，歐盟外交與安全政策負責人卡拉斯在社交媒體發文稱：“根據國際法，霍爾木茲海峽等水道的通行必須保持開放且免費。”
但伊朗對此嗤之以鼻。伊朗外交部發言人巴埃加19日嘲諷稱：“什麼國際法？是歐盟拿來教訓別人時撣撣灰塵，同時悄悄為美以侵略戰爭開綠燈，卻對針對伊朗人的暴行視而不見的那個？！”
“省省那些說教吧，”他稱，“歐洲長期以來口是心非的失敗，已經讓其國際法說辭成了巔峰偽善。”
他指出，國際法中沒有任何規則禁止伊朗采取必要措施，阻止海峽被用於對伊朗發動軍事侵略。“至於海峽的無條件通行，那個虛構的說法在美國和以色列的侵略將美軍資產帶入海峽後院的那壹刻就破產了。”
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