新聞 
多地支持老年人再就業,會搶年輕人飯碗嗎?
多地支持老年人再就業,會搶年輕人飯碗嗎?多地支持老年人再就業,會搶年輕人飯碗嗎?
國家層面早有破冰之舉。2025年7月，人社部發布《超齡勞動者基本權益保障暫行規定（公開征求意見稿）》，首次在國家層面為超齡勞動者擬定專門的權益保障框架。該規定明確，用人單位應當按照國家規定，為超齡勞動者參加工傷保險並繳納工傷保險費。
地方層面的探索則更進壹步。上海明確要求，用人單位在吸納老年人就業的同時，必須依法保障其獲得合理報酬、必要休息及安全衛生工作環境的權利，並將探索把老年就業人員納入工傷保險制度作為關鍵舉措，以彌補該群體長期面臨的職業傷害保障空白。
重慶同樣將探索超齡人員工傷保險政策作為促進老年人力資源開發的核心舉措之壹，明確提出要推行超齡從業人員參加工傷保險，並為其提供法律咨詢和勞動爭議調解的綠色通道。
除了上述主渠道，壹條“補充”的保障線也在加速鋪設。壹種名為“補充工傷保險”的制度創新目前正在多地加速試點。補充工傷保險由基本補充工傷保險和職業傷害保險組成，是由政府引導、用人單位自願參保、商業保險機構承辦的政策性保險，是現有工傷保險制度的壹種拓展和補充。
2026年3月，河南省在鄭州、洛陽、南陽叁市試點的基礎上，決定在全省開展補充工傷保險試點工作，明確將超法定退休年齡，且不超過70周歲的從業人員等柒大群體納入職業傷害保障范圍。
石家莊市作為河北省首個試點城市，其《補充工傷保險辦法（試行）》已於2026年1月1日起正式施行，截至3月下旬，已有7家企業順利投保，參保職工300余人，另有30余家企業表達了參保意向。
作為國家工傷保險制度的補充，補充工傷保險旨在解決用人單位，特別是中小微企業工傷“賠不起”、靈活就業人員和超齡人員工傷“保不上”的難題。
然而也需要看到，從政策到普遍落地，仍有壹些現實困難需要突破。在2026年全國兩會期間，全國政協委員、北京金台律師事務所主任皮劍龍圍繞“超齡勞動者權益保障”這壹議題提交了專門建議。
皮劍龍表示，核心症結在於法律內部標准不壹：《中華人民共和國勞動合同法》以“享受養老保險待遇”為合同終止條件，而《勞動合同法實施條例》則以“達到退休年齡”為准。這導致許多超齡勞動者難以被認定勞動關系，維權無門。他還提醒，實踐中部分企業用商業意外險替代工傷保險，但後者在賠付范圍、額度上遠不能與工傷保險相比。
中國勞動和社會保障科學研究院勞動人事爭議研究室主任黃昆此前在接受新華社采訪時表示，將超齡勞動者納入工傷保險適用范圍，將會保障他們在遭遇工傷後獲得賠償的權利。
除了工傷保險，多地政策正在編織壹張更為廣泛的“保障網”。
例如，上海和天津都提出要開辟老年人維權“綠色通道”，健全法律援助機制。山東則鼓勵加強“政銀保”合作，支持開發針對老年就業群體的商業保險和信貸產品。這些舉措共同指向壹個目標：構建壹個覆蓋職業傷害、法律糾紛到金融支持的多層次社會保障體系。
“搶飯碗”還是“補空缺”？
支持老年人再就業的導向之下，也引發了社會討論：在青年就業壓力仍存的背景下，鼓勵老年人再就業，是否會搶走年輕人的“飯碗”？
復旦大學老齡研究院院長彭希哲的觀點極為鮮明。他多次指出，老年人與青年人的就業市場，總體上是壹種“補位”而非“搶位”的關系。在近期接受媒體采訪時，他進壹步闡明：老年人與青年人的就業市場存在顯著差異，本質上分屬不同賽道。年輕人就業多集中於金融、科技、新媒體等新興行業；而老年人再就業則更多面向傳統制造業、服務業及保安、行政輔助等崗位。因此，兩者呈互補關系，僅在少數領域存在交叉。
[物價飛漲的時候 這樣省錢購物很爽]
還沒人說話啊，我想來說幾句
地方層面的探索則更進壹步。上海明確要求，用人單位在吸納老年人就業的同時，必須依法保障其獲得合理報酬、必要休息及安全衛生工作環境的權利，並將探索把老年就業人員納入工傷保險制度作為關鍵舉措，以彌補該群體長期面臨的職業傷害保障空白。
重慶同樣將探索超齡人員工傷保險政策作為促進老年人力資源開發的核心舉措之壹，明確提出要推行超齡從業人員參加工傷保險，並為其提供法律咨詢和勞動爭議調解的綠色通道。
除了上述主渠道，壹條“補充”的保障線也在加速鋪設。壹種名為“補充工傷保險”的制度創新目前正在多地加速試點。補充工傷保險由基本補充工傷保險和職業傷害保險組成，是由政府引導、用人單位自願參保、商業保險機構承辦的政策性保險，是現有工傷保險制度的壹種拓展和補充。
2026年3月，河南省在鄭州、洛陽、南陽叁市試點的基礎上，決定在全省開展補充工傷保險試點工作，明確將超法定退休年齡，且不超過70周歲的從業人員等柒大群體納入職業傷害保障范圍。
石家莊市作為河北省首個試點城市，其《補充工傷保險辦法（試行）》已於2026年1月1日起正式施行，截至3月下旬，已有7家企業順利投保，參保職工300余人，另有30余家企業表達了參保意向。
作為國家工傷保險制度的補充，補充工傷保險旨在解決用人單位，特別是中小微企業工傷“賠不起”、靈活就業人員和超齡人員工傷“保不上”的難題。
然而也需要看到，從政策到普遍落地，仍有壹些現實困難需要突破。在2026年全國兩會期間，全國政協委員、北京金台律師事務所主任皮劍龍圍繞“超齡勞動者權益保障”這壹議題提交了專門建議。
皮劍龍表示，核心症結在於法律內部標准不壹：《中華人民共和國勞動合同法》以“享受養老保險待遇”為合同終止條件，而《勞動合同法實施條例》則以“達到退休年齡”為准。這導致許多超齡勞動者難以被認定勞動關系，維權無門。他還提醒，實踐中部分企業用商業意外險替代工傷保險，但後者在賠付范圍、額度上遠不能與工傷保險相比。
中國勞動和社會保障科學研究院勞動人事爭議研究室主任黃昆此前在接受新華社采訪時表示，將超齡勞動者納入工傷保險適用范圍，將會保障他們在遭遇工傷後獲得賠償的權利。
除了工傷保險，多地政策正在編織壹張更為廣泛的“保障網”。
例如，上海和天津都提出要開辟老年人維權“綠色通道”，健全法律援助機制。山東則鼓勵加強“政銀保”合作，支持開發針對老年就業群體的商業保險和信貸產品。這些舉措共同指向壹個目標：構建壹個覆蓋職業傷害、法律糾紛到金融支持的多層次社會保障體系。
“搶飯碗”還是“補空缺”？
支持老年人再就業的導向之下，也引發了社會討論：在青年就業壓力仍存的背景下，鼓勵老年人再就業，是否會搶走年輕人的“飯碗”？
復旦大學老齡研究院院長彭希哲的觀點極為鮮明。他多次指出，老年人與青年人的就業市場，總體上是壹種“補位”而非“搶位”的關系。在近期接受媒體采訪時，他進壹步闡明：老年人與青年人的就業市場存在顯著差異，本質上分屬不同賽道。年輕人就業多集中於金融、科技、新媒體等新興行業；而老年人再就業則更多面向傳統制造業、服務業及保安、行政輔助等崗位。因此，兩者呈互補關系，僅在少數領域存在交叉。
[物價飛漲的時候 這樣省錢購物很爽]
| 分享: |
| 注： | 在此頁閱讀全文 |
| 延伸閱讀 |
推薦: