美国上诉法院暂时放行白宫东厢改建工程




川普以改建的名义,将白宫东厢拆除,美国总统是否有自行改建白宫的权力?现在进入法律诉讼。(图/美联社)

3月底,美国地方法院勒令白宫东厢宴会厅的改建工程必须停止,因为这项工程没有得到国会的同意。白宫立即提出上诉,美国联邦上诉法院在11日裁定,“暂时延长”改建工程到4月17日。这不代表上诉法院同意白宫的主张,只是法庭审判前的程序审查,要求地方法院提出禁制令的法律依据与衡量标准。

路透社报导,川普认为白宫的东厢厅太小,不够气派也无法容纳更多人,所以他在去年以改建的名义,拆除了东厢厅以进行后续的施工。此举遭到美国国家历史保护信托基金会(NTHP)的提告,指控川普逾越权力,片面的改造国家资产。

3月31日,地方法院同意原告的说法,发布的初步禁制令(preliminary injunction),认定相关施工行为可能涉及权限争议,应予暂停。然而,地方法院同时附带“暂缓执行”(stay pending appeal),允许行政部门得提出上诉。

如今,上诉法院裁定,地方法院要完整说明“暂停禁制令”的必要性,所以禁制令延至17日才会生效。

依美国判例法,核发禁制令须同时评估四项核心要件,包括胜诉可能性、不可回复损害、权衡利益、公共利益。若一审裁定未充分说明上述要件如何成立,上诉法院通常不会直接进入实体判断,而是要求补充论证,以确保后续审查具备可操作的法律基础。


行政部门(白宫)主张,禁制令已对白宫运作构成即时风险。白宫方面指出,施工中断将使建筑处于“开放且暴露”状态,可能影响 白宫东厢 区域的安全配置,进而危及总统及相关人员。

另一方面,原告(国家历史保护信托基金会) 则从权力分立与文化资产保护角度提出挑战。主张白宫东厢建筑具有历史意义,属于联邦资产的一部分,总统在未经国会授权下进行拆除与重建,已构成行政权限的逾越。

法律界普遍认为,4月17日将成为关键节点。届时若地方法院完成理由补充,上诉法院可能进一步裁定是否恢复禁制令,或是允许工程持续。然而,案件必然上升至更高层级审理,甚至不排除由美国最高法院介入,厘清行政权与历史保护法规之间的界线。

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