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葛莱仪警示:台湾的政治危机已经变成国安恶梦
葛莱仪警示:台湾的政治危机已经变成国安恶梦葛莱仪警示:台湾的政治危机已经变成国安恶梦
葛莱仪投书美媒《外交政策》警示：台湾的政治危机已经变成国安恶梦 https://t.co/elsF7FZ8GP pic.twitter.com/tW7QzXdJ4e— RFI 华语 - 法国国际广播电台 (@RFI_Cn) April 12, 2026
4月10日“习郑会”举行当天，美国期刊《外交政策》Foreign Policy 网站登出华盛顿智库库德国马歇尔基金会印太计划主任葛来仪的投书指出，台湾正面临数十年来最严峻的政治危机，这场危机现已成国安噩梦（Taiwan’s Political Crisis Is a Security Nightmare）。
葛来仪在投书中首先提到，台湾正面临数十年来最严峻的政治危机。原本2024年大选后总统与立法院分属不同政党的情况，这在民主国家中其实并不罕见，但如今却已经演变成持续不断的制度性对抗。总统与立法院不断陷入程序攻防，预算案一再卡关，就连宪法法庭都几乎无法正常运作。这场危机不仅让民众对政府的信任持续下降，也让国际社会质疑台湾是否还具备足够的战略可信度。
国防预算在立法院僵持不下
最近国防预算的僵局，就是这场政治危机最新的现象，而这个问题的源头可以回溯到2024年选举结果。在三位候选人竞争的总统大选中，民进党的赖清德虽然以40％的得票率赢得总统职位，但民进党在立法院却失去多数席次。立法院总共113席，国民党取得52席，民进党只有51席，台湾民众党拿下8席，另外还有两位立场偏向国民党的无党籍人士当选。因此，没有任何一个政党跨过立法院57席的门坎，而这个席次正是要顺利通过法案、核定预算及同意行政部门人事案所必须拥有的票数。
台湾目前的半总统制让行政跟立法部门之间的紧张情势更加明显。总统没有权力主动解散立法院，必须等立法院通过对行政院长的不信任案，行政院长再提出要求，总统才能解散立法院。另外，总统也无法直接否决立法院通过的法案。
但实际上，法案要正式生效，还必须由行政院长副署同意，这等于是变相拥有否决权，只是过去几乎很少用到这种权力。通常的做法是行政院长会要求立法院再重新讨论一次(复议)，如果立法院第二次表决之后还是坚持原案，行政院就必须接受。如果行政院认为立法院通过的法案违反宪法，则可以向宪法法庭提出审查。
这种制度设计下，2024年选举之后，在野的国民党跟民众党合作利用在立法院的席次优势，有效牵制行政部门。他们一方面持续挡下政府想推动的重要政策，另一方面则推动法案来扩大立法院自身的监督权力。
这场政治僵局从2025年11月底持续至今，其中最大的争议点就是2026年度中央政府的总预算案。行政院提出超过新台币3兆元（约960亿美元）的年度预算，另外还规划一项规模高达新台币1.25兆元（约400亿美元）的国防特别预算案，计划分8年执行，金额明显高于过去的特别预算案。但在野党到现在已经连续10次否决这两个预算案，透过预算审查程序不断向行政部门施加压力。
目前情势非常紧急，因为现行的国防预算不足以大规模采购机动性高且生存能力强的军事装备，而这些装备正是台湾在和中国一旦发生冲突时必须具备的关键战力。过去台湾也经常透过特别预算来解决紧急国防需求，例如2019年的战机采购案，以及2021年的海空战力提升计划。现在朝野各党普遍认同特别预算是强化台湾国防能力的重要工具，但到底要编列多大的规模，各方依然争论激烈。
执政党民进党提出的国防特别预算案，规模远比过去的预算案还要大很多，主要就是希望快速投入资源，持续发展不对称作战所需的军事系统。相较之下，国民党提出的版本就小很多，总额只有新台币3800亿元(约120亿美元)，只用来支付川普政府去年12月公布总价110亿美元军售案当中的8项武器装备。国民党的版本只编到2028年，但附带保留弹性，如果将来还需要其他装备，可以再提出第二阶段特别预算。
不过国民党内部也不是完全一致，有些党内人士主张应该要投入更多资金来强化军力，甚至认为国防特别预算案应该要再提高一些。民众党则提出一个新台币4000亿元(约127亿美元)的版本，项目大致跟民进党类似，但每个项目都设下支出上限。民进党则认为，如果预算规模缩减，军方只能做短期规划，无法支持国内无人机产业的长期发展。
三个政党提出的不同方案，显示出台湾政治目前更深层的矛盾，也就是如何在经济稳定与国家安全之间取得平衡。民进党的方案着重于提高台湾自我防卫能力，同时更积极跟美国合作，藉此加强吓阻能力并提升长期作战的韧性。而国民党跟民众党则强调立法院必须有更多监督权力，担心过多的国防支出会排挤社会福利、医疗与其他公共服务的预算。
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4月10日“习郑会”举行当天，美国期刊《外交政策》Foreign Policy 网站登出华盛顿智库库德国马歇尔基金会印太计划主任葛来仪的投书指出，台湾正面临数十年来最严峻的政治危机，这场危机现已成国安噩梦（Taiwan’s Political Crisis Is a Security Nightmare）。
葛来仪在投书中首先提到，台湾正面临数十年来最严峻的政治危机。原本2024年大选后总统与立法院分属不同政党的情况，这在民主国家中其实并不罕见，但如今却已经演变成持续不断的制度性对抗。总统与立法院不断陷入程序攻防，预算案一再卡关，就连宪法法庭都几乎无法正常运作。这场危机不仅让民众对政府的信任持续下降，也让国际社会质疑台湾是否还具备足够的战略可信度。
国防预算在立法院僵持不下
最近国防预算的僵局，就是这场政治危机最新的现象，而这个问题的源头可以回溯到2024年选举结果。在三位候选人竞争的总统大选中，民进党的赖清德虽然以40％的得票率赢得总统职位，但民进党在立法院却失去多数席次。立法院总共113席，国民党取得52席，民进党只有51席，台湾民众党拿下8席，另外还有两位立场偏向国民党的无党籍人士当选。因此，没有任何一个政党跨过立法院57席的门坎，而这个席次正是要顺利通过法案、核定预算及同意行政部门人事案所必须拥有的票数。
台湾目前的半总统制让行政跟立法部门之间的紧张情势更加明显。总统没有权力主动解散立法院，必须等立法院通过对行政院长的不信任案，行政院长再提出要求，总统才能解散立法院。另外，总统也无法直接否决立法院通过的法案。
但实际上，法案要正式生效，还必须由行政院长副署同意，这等于是变相拥有否决权，只是过去几乎很少用到这种权力。通常的做法是行政院长会要求立法院再重新讨论一次(复议)，如果立法院第二次表决之后还是坚持原案，行政院就必须接受。如果行政院认为立法院通过的法案违反宪法，则可以向宪法法庭提出审查。
这种制度设计下，2024年选举之后，在野的国民党跟民众党合作利用在立法院的席次优势，有效牵制行政部门。他们一方面持续挡下政府想推动的重要政策，另一方面则推动法案来扩大立法院自身的监督权力。
这场政治僵局从2025年11月底持续至今，其中最大的争议点就是2026年度中央政府的总预算案。行政院提出超过新台币3兆元（约960亿美元）的年度预算，另外还规划一项规模高达新台币1.25兆元（约400亿美元）的国防特别预算案，计划分8年执行，金额明显高于过去的特别预算案。但在野党到现在已经连续10次否决这两个预算案，透过预算审查程序不断向行政部门施加压力。
目前情势非常紧急，因为现行的国防预算不足以大规模采购机动性高且生存能力强的军事装备，而这些装备正是台湾在和中国一旦发生冲突时必须具备的关键战力。过去台湾也经常透过特别预算来解决紧急国防需求，例如2019年的战机采购案，以及2021年的海空战力提升计划。现在朝野各党普遍认同特别预算是强化台湾国防能力的重要工具，但到底要编列多大的规模，各方依然争论激烈。
执政党民进党提出的国防特别预算案，规模远比过去的预算案还要大很多，主要就是希望快速投入资源，持续发展不对称作战所需的军事系统。相较之下，国民党提出的版本就小很多，总额只有新台币3800亿元(约120亿美元)，只用来支付川普政府去年12月公布总价110亿美元军售案当中的8项武器装备。国民党的版本只编到2028年，但附带保留弹性，如果将来还需要其他装备，可以再提出第二阶段特别预算。
不过国民党内部也不是完全一致，有些党内人士主张应该要投入更多资金来强化军力，甚至认为国防特别预算案应该要再提高一些。民众党则提出一个新台币4000亿元(约127亿美元)的版本，项目大致跟民进党类似，但每个项目都设下支出上限。民进党则认为，如果预算规模缩减，军方只能做短期规划，无法支持国内无人机产业的长期发展。
三个政党提出的不同方案，显示出台湾政治目前更深层的矛盾，也就是如何在经济稳定与国家安全之间取得平衡。民进党的方案着重于提高台湾自我防卫能力，同时更积极跟美国合作，藉此加强吓阻能力并提升长期作战的韧性。而国民党跟民众党则强调立法院必须有更多监督权力，担心过多的国防支出会排挤社会福利、医疗与其他公共服务的预算。
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