[特朗普] 特朗普"退出北约"背后的精准算计 背后四大动因

同时,这种“否定型退出”的外交策略,反过来加剧了美国国内政治的极化和社会认同的撕裂。对外政策上的孤立主义和民族主义叙事,与国内日益尖锐的身份政治和文化冲突相互激荡,使得美国社会在诸多根本性问题上越发难以凝聚共识,美国正在经历一个从“共识建构到极化解构的拐点”。“这种内部的深刻分裂,无疑也削弱了其在全球舞台上采取一致和可持续的对外行动的能力。”




欧洲政治地图(2008年)

展望特朗普第二任期,其处理与国际制度关系的具体政策,预计将在延续其第一任期"美国优先"核心理念的基调上,展现出一些新的特点和更为精细化的策略。可以预见,特朗普2.0政府将继续对多边主义和现有国际制度抱持强烈的怀疑甚至敌视态度。美国政府已开始了一个长达180天的对联合国整体预算的评估,并关闭了美国国际开发署(USAID),这预示着新一轮的"退群"或"减负"已在酝酿之中。其攻击的目标可能依然包括世界贸易组织,《巴黎协定》等。

然而,与第一任期相比,第二任期的"退群"行为或许会更具"精准打击"的特点。这意味着特朗普可能会更有选择性地针对那些其认为最直接损害美国短期利益,或最能有效彰显其"美国优先"原则的国际机制采取行动。例如,依据"2025项目"(Project2025)等保守派智库为其精心规划的政策蓝图,新政府可能会对所有美国参与的国际条约和国际组织成员身份进行系统性审查,并可能针对联合国系统进行更大幅度的资金削减。对于北约等具有一定战略价值但其运作方式令其不满的机制,特朗普政府也可能采取更为强硬的姿态试图对其进行"改造"而非简单退出,例如主导其战略议程,使其更加聚焦于所谓"大国竞争",并持续向盟友施压以承担更多的防务开支。

“美国优先”的理念,在特朗普第二任期内预计将得到进一步的深化和系统化贯彻。这意味着交易性外交将常态化,主权至上原则将被推向极端,对所谓“全球主义”的攻击也将成为常态。这种对多边主义精神和实践的系统性侵蚀,其危害将不仅体现在美国退出具体的国际制度上,更将深远地体现为对国际合作的基本精神,对以规则为基础的国际秩序的信念,以及对国家间互信氛围的严重破坏。特朗普政府第一任期的所作所为,已经严重动摇了“美国履行国际条约的意愿与能力,参与和支持国际组织的诚意,对盟友安全承诺的可信度,以及美元作为国际货币的可靠性等诸多维系美国霸权的重要基石。”




作者:张雪滢

出版社:上海人民出版社

出版时间:2026年1月

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