特朗普"退出北約"背後的精准算計背後肆大動因

[特朗普] 特朗普"退出北約"背後的精准算計背後肆大動因

2026-04-08 | 來源: 騰訊新聞｜大聲思考 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

特朗普本人的個性特質，執政理念和決策風格也深刻影響了美國的"退群"行為。作為商人出身的總統，他的交易性決策模式，對傳統外交規范的蔑視，以及強烈的"美國優先"和現實主義甚至零和博弈的觀念，都使其更傾向於采取單邊行動，並對國際制度的約束感到不耐煩。特朗普以敢於特立獨行，自詡"交易大師"著稱，他更傾向於短期內可見的"勝利"和強硬姿態，而不太在意專業官僚體系對國際承諾價值的評估。據報道，特朗普政府在退出許多協議時繞過了正常的跨部門審議程序，更多地依賴少數幕僚(如時任國家安全顧問博爾頓等對聯合國持強烈懷疑態度的人士)的建議。傳統的外交建制派和盟友意見往往被排除在決策圈外。此外，共和黨在傳統上相對於民主黨更偏重現實主義，對國際制度的功效持懷疑態度，並傾向於推行單邊主義政策，這也為特朗普政府的"退群"提供了壹定的思想和政治基礎。

美國白宮

(叁)成本收益考量

從理性選擇的角度看，特朗普政府退出多邊機制也反映出其對多邊義務成本和收益的重新評估。特朗普壹再抱怨美國在國際組織中承擔了過多的義務和費用，指責盟友和其他成員"搭美國便車"。因此，其"退群"決策往往基於壹種狹隘的，以短期經濟得失為主要衡量標准的成本收益計算，試圖以更低的成本和代價來維持美國的國力和國際地位，減少其認為不必要的國際負擔。

例如，他批評北約盟友防務開支不足，美國承擔過多責任；指責聯合國及其機構臃腫低效，浪費美國資金。這種聚焦經費和義務的不滿，使特朗普政府傾向於通過退出或威脅退出來迫使他國提高承擔比例或改革組織以降低美國的成本。可以說，特朗普將退群當作壹種極端的談判籌碼，試圖以此削減美國的對外負擔。

部分學者從現實主義的視角分析，認為特朗普政府的"退群"是美國在全球力量對比發生變化，自身相對實力有所下降的背景下采取的壹種戰略收縮行為。這種觀點認為，"退群"是為了擺脫壹部分國際制度的負擔，集中資源提升物質層面的實力。據學者分析，這種"以退為進"的策略在壹定程度上取得了壹些讓步(如北約盟國增加軍費，NAFTA更新條款)，但長遠看也損害了美國作為制度提供者的信譽。

即便從經濟角度，特朗普政府對國際組織純粹算經濟賬的做法也受到質疑：壹些多邊承諾的回報是長期和間接的，短視地減少投入可能導致美國在全球議程設置中失去話語權，從而損及長遠利益。

(肆)戰略競爭考量

部分分析還將特朗普的退群行為置於美國大戰略調整的框架下加以理解。特朗普上任後發布的《國家安全戰略》等文件明確將大國競爭(主要是對華競爭)作為美國外交重點。在這種戰略轉向下，美國對國際制度的態度也發生了變化：減少對全球公共事務的投入，轉而專注於雙邊力量競爭。有學者指出，特朗普政府頻頻"退群"，放棄在國際組織中的領導責任，與其將中國視為主要戰略競爭對手密切相關。通過退出某些多邊框架，特朗普政府騰出資源和精力來應對雙邊貿易戰，科技戰以及地緣政治博弈。

例如，美國退出聯合國人權理事會和教科文組織，很大程度上是為了對抗這些組織中發展中國家和競爭對手的影響力，將精力投入雙邊或小多邊機制上。在特朗普執政後期，美國積極推動所謂"印太戰略"，組建平行於傳統國際組織的新機制(如肆方安全對話Quad，美日印澳合作等),試圖繞過聯合國等普遍性機制來遏制中國。