特朗普"退出北约"背后的精准算计背后四大动因

[特朗普] 特朗普"退出北约"背后的精准算计背后四大动因

2026-04-08 | 来源: 腾讯新闻｜大声思考 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

特朗普本人的个性特质，执政理念和决策风格也深刻影响了美国的"退群"行为。作为商人出身的总统，他的交易性决策模式，对传统外交规范的蔑视，以及强烈的"美国优先"和现实主义甚至零和博弈的观念，都使其更倾向于采取单边行动，并对国际制度的约束感到不耐烦。特朗普以敢于特立独行，自诩"交易大师"着称，他更倾向于短期内可见的"胜利"和强硬姿态，而不太在意专业官僚体系对国际承诺价值的评估。据报道，特朗普政府在退出许多协议时绕过了正常的跨部门审议程序，更多地依赖少数幕僚(如时任国家安全顾问博尔顿等对联合国持强烈怀疑态度的人士)的建议。传统的外交建制派和盟友意见往往被排除在决策圈外。此外，共和党在传统上相对于民主党更偏重现实主义，对国际制度的功效持怀疑态度，并倾向于推行单边主义政策，这也为特朗普政府的"退群"提供了一定的思想和政治基础。

美国白宫

(三)成本收益考量

从理性选择的角度看，特朗普政府退出多边机制也反映出其对多边义务成本和收益的重新评估。特朗普一再抱怨美国在国际组织中承担了过多的义务和费用，指责盟友和其他成员"搭美国便车"。因此，其"退群"决策往往基于一种狭隘的，以短期经济得失为主要衡量标准的成本收益计算，试图以更低的成本和代价来维持美国的国力和国际地位，减少其认为不必要的国际负担。

例如，他批评北约盟友防务开支不足，美国承担过多责任；指责联合国及其机构臃肿低效，浪费美国资金。这种聚焦经费和义务的不满，使特朗普政府倾向于通过退出或威胁退出来迫使他国提高承担比例或改革组织以降低美国的成本。可以说，特朗普将退群当作一种极端的谈判筹码，试图以此削减美国的对外负担。

部分学者从现实主义的视角分析，认为特朗普政府的"退群"是美国在全球力量对比发生变化，自身相对实力有所下降的背景下采取的一种战略收缩行为。这种观点认为，"退群"是为了摆脱一部分国际制度的负担，集中资源提升物质层面的实力。据学者分析，这种"以退为进"的策略在一定程度上取得了一些让步(如北约盟国增加军费，NAFTA更新条款)，但长远看也损害了美国作为制度提供者的信誉。

即便从经济角度，特朗普政府对国际组织纯粹算经济账的做法也受到质疑：一些多边承诺的回报是长期和间接的，短视地减少投入可能导致美国在全球议程设置中失去话语权，从而损及长远利益。

(四)战略竞争考量

部分分析还将特朗普的退群行为置于美国大战略调整的框架下加以理解。特朗普上任后发布的《国家安全战略》等文件明确将大国竞争(主要是对华竞争)作为美国外交重点。在这种战略转向下，美国对国际制度的态度也发生了变化：减少对全球公共事务的投入，转而专注于双边力量竞争。有学者指出，特朗普政府频频"退群"，放弃在国际组织中的领导责任，与其将中国视为主要战略竞争对手密切相关。通过退出某些多边框架，特朗普政府腾出资源和精力来应对双边贸易战，科技战以及地缘政治博弈。

例如，美国退出联合国人权理事会和教科文组织，很大程度上是为了对抗这些组织中发展中国家和竞争对手的影响力，将精力投入双边或小多边机制上。在特朗普执政后期，美国积极推动所谓"印太战略"，组建平行于传统国际组织的新机制(如四方安全对话Quad，美日印澳合作等),试图绕过联合国等普遍性机制来遏制中国。