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科技冲击与善意的"陷阱":一份历史的"检查清单"
科技冲击与善意的"陷阱":一份历史的"检查清单"科技冲击与善意的"陷阱":一份历史的"检查清单"
即便如此，仁慈的救济制度并没有改变人民的贫困和饥馑。到了18世纪90年代，由于粮食价格普遍持续上涨，工人的生存危机更加严重，抢劫商店的骚乱时有发生。
1795年5月，伯克郡的治安法官在斯品汉姆兰小镇召开会议商量应对之策，结论是，贫民需要比以前更多的救济。这次会议提出了被称为《斯品汉姆兰法令》的救济方案，即将救济标准与食品的市场价格挂钩，其最早标准为：
“当1加仑二等面粉做的面包价格为1先令时，每名勤勉的穷人每周必须有3先令才能维持生活，另需1先令6便士能供养他的妻子或家中其他一人。当1加仑面包价格是1先令6便士时，则每周需4先令才能维持生活，而供养家中其他一人则另需1先令10便士。”若工资无法达到上述标准时，教区应动用济贫税补足差额。
《斯品汉姆兰法令》先在伯克郡推行，很快便推行到全英国。然而，这一救济原则推出不出数年，劳动者反而陷入难以自拔的深渊。有了这个不设前提条件的基本补贴，雇主们可以任意降低工资，因为有济贫补贴可以将工人收入提升至最低限度以上。如此一来，劳动生产率就下降至赤贫劳工的生产率水平，这反过来又为雇主拒绝提高工资提供了理由。而且，它要求保证每个人的生存权利而不管他是否能通过工作来赚取生活所需的工资，劳动者无论是忙于工作还是无所事事都可以远离饥饿，救济变成了一种对懒惰的奖励。【4】
更进一步，事情的发展超出了法令制定者的预期，对救济的依赖就像病毒一样会“人传人”，申请救济的人数与日俱增。最直观的表现是用于补贴的开支急剧增加，这让该项开支的来源——济贫税同步飙升，从1785年的200万镑，到1801年增加到400万镑，1812年已增加到650万镑。【5】
卡尔·波兰尼一针见血地指出，《斯品汉姆兰法令》这种以财政手段保障的“生存权”，反而摧毁了它表面上旨在救助的民众。
不过，以该法令为标准的济贫救济制度也并非完全负面的作用，它一定程度上缓解了劳动者的痛苦处境，反抗机器的骚乱事件得以减少，在那个战乱纷争的时代也让英国免于爆发法国那般的大革命。
后来，随着济贫税上涨，纳税人怨声载道，要求改革。越救济越贫困的现实甚至让受救济的劳动者自身也意识到必须废除无条件获得救济的权利。各地开始取消对贫民直接发放津贴的救济措施，取而代之的是管理极为严格、具有威慑性质的济贫院救济，降低济贫院生活质量的办法也被逐渐推广。
在《斯品汉姆兰法令》实施近40年后，1834年，英国议会颁布《济贫法修正案》。该法案规定身体健康的人获得的救济应低于最低工资标准，目的是让穷人不敢寻求援助，除非走投无路；只有那些愿意进入济贫院、接受集中管理和强制劳动的人，才有资格获得救济。这份新的《济贫法》实施了100多年，直到1948年现代福利国家建成时才被完全废除，对英国的政治与社会改革影响深远。
无论是《斯品汉姆兰法令》还是修订后的《济贫法》都只是起到了缓解劳动者痛苦的作用，这些保障措施是“安慰剂”而非带领劳动者走出困境的解药。
在19世纪中叶，英国开始认识到自由主义意识形态的局限性：自由贸易、流动性、市场门槛低及依赖竞争市场会遇上市场失灵和不平等的残酷现实。【6】除了救济制度之外，英国也推出了一系列的制度改革。
比如，1850年后，英国开始提供免费教育，1860年推出《食品掺假法》，这项法律加大了对消费者的保护力度。此外，议会通过了新的法案，明确公共责任，以解决人们认定的众多市场失灵问题，贫困、失业、不宜雇佣和收入分配非常不公平等问题被纳入公共政策议程。
此外，1815年后，特别是到19世纪中后期，世界难得的长期和平也创造了消化吸收前期社会问题的条件。随着大国战争的相对消弭，全球市场的逐步建立，消费需求上升特别是海外需求的扩张，市场进一步繁荣，社会总财富的增长，工厂吸纳更多劳动力，失业问题减轻，工资的购买力上升，以及工会运动、民权运动等，劳动者的生活状态和政治地位才逐渐改善。
到了1850年，英国成为世界上最发达的经济体和头号强国。1851年，英国水晶宫博览会展览了工业革命的一系列创新发明成就，人们对科技创新的敌意逐渐消散，取而代之的是对科技改变国运的无上信仰和追赶竞争。
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1795年5月，伯克郡的治安法官在斯品汉姆兰小镇召开会议商量应对之策，结论是，贫民需要比以前更多的救济。这次会议提出了被称为《斯品汉姆兰法令》的救济方案，即将救济标准与食品的市场价格挂钩，其最早标准为：
“当1加仑二等面粉做的面包价格为1先令时，每名勤勉的穷人每周必须有3先令才能维持生活，另需1先令6便士能供养他的妻子或家中其他一人。当1加仑面包价格是1先令6便士时，则每周需4先令才能维持生活，而供养家中其他一人则另需1先令10便士。”若工资无法达到上述标准时，教区应动用济贫税补足差额。
《斯品汉姆兰法令》先在伯克郡推行，很快便推行到全英国。然而，这一救济原则推出不出数年，劳动者反而陷入难以自拔的深渊。有了这个不设前提条件的基本补贴，雇主们可以任意降低工资，因为有济贫补贴可以将工人收入提升至最低限度以上。如此一来，劳动生产率就下降至赤贫劳工的生产率水平，这反过来又为雇主拒绝提高工资提供了理由。而且，它要求保证每个人的生存权利而不管他是否能通过工作来赚取生活所需的工资，劳动者无论是忙于工作还是无所事事都可以远离饥饿，救济变成了一种对懒惰的奖励。【4】
更进一步，事情的发展超出了法令制定者的预期，对救济的依赖就像病毒一样会“人传人”，申请救济的人数与日俱增。最直观的表现是用于补贴的开支急剧增加，这让该项开支的来源——济贫税同步飙升，从1785年的200万镑，到1801年增加到400万镑，1812年已增加到650万镑。【5】
卡尔·波兰尼一针见血地指出，《斯品汉姆兰法令》这种以财政手段保障的“生存权”，反而摧毁了它表面上旨在救助的民众。
不过，以该法令为标准的济贫救济制度也并非完全负面的作用，它一定程度上缓解了劳动者的痛苦处境，反抗机器的骚乱事件得以减少，在那个战乱纷争的时代也让英国免于爆发法国那般的大革命。
后来，随着济贫税上涨，纳税人怨声载道，要求改革。越救济越贫困的现实甚至让受救济的劳动者自身也意识到必须废除无条件获得救济的权利。各地开始取消对贫民直接发放津贴的救济措施，取而代之的是管理极为严格、具有威慑性质的济贫院救济，降低济贫院生活质量的办法也被逐渐推广。
在《斯品汉姆兰法令》实施近40年后，1834年，英国议会颁布《济贫法修正案》。该法案规定身体健康的人获得的救济应低于最低工资标准，目的是让穷人不敢寻求援助，除非走投无路；只有那些愿意进入济贫院、接受集中管理和强制劳动的人，才有资格获得救济。这份新的《济贫法》实施了100多年，直到1948年现代福利国家建成时才被完全废除，对英国的政治与社会改革影响深远。
无论是《斯品汉姆兰法令》还是修订后的《济贫法》都只是起到了缓解劳动者痛苦的作用，这些保障措施是“安慰剂”而非带领劳动者走出困境的解药。
在19世纪中叶，英国开始认识到自由主义意识形态的局限性：自由贸易、流动性、市场门槛低及依赖竞争市场会遇上市场失灵和不平等的残酷现实。【6】除了救济制度之外，英国也推出了一系列的制度改革。
比如，1850年后，英国开始提供免费教育，1860年推出《食品掺假法》，这项法律加大了对消费者的保护力度。此外，议会通过了新的法案，明确公共责任，以解决人们认定的众多市场失灵问题，贫困、失业、不宜雇佣和收入分配非常不公平等问题被纳入公共政策议程。
此外，1815年后，特别是到19世纪中后期，世界难得的长期和平也创造了消化吸收前期社会问题的条件。随着大国战争的相对消弭，全球市场的逐步建立，消费需求上升特别是海外需求的扩张，市场进一步繁荣，社会总财富的增长，工厂吸纳更多劳动力，失业问题减轻，工资的购买力上升，以及工会运动、民权运动等，劳动者的生活状态和政治地位才逐渐改善。
到了1850年，英国成为世界上最发达的经济体和头号强国。1851年，英国水晶宫博览会展览了工业革命的一系列创新发明成就，人们对科技创新的敌意逐渐消散，取而代之的是对科技改变国运的无上信仰和追赶竞争。
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