[人民幣] "對農民有點太虧":20元人民幣引爆中國養老金討論

王子辰在博客文章中指出,要是維持著每年20年的增幅,要想實現農村養老金每人月均1000元,恐怕要到2068年方能達標。


“許多如今成為這場爭論核心的年長村民,恐怕無緣等到那壹天。也正因如此,這個問題才格外觸動人心。”

農民基礎養老金金額偏低之余,《經濟觀察報》指出,整個養老金制度還存在著職業與區域失衡。

其中,2025年,全國城鄉居民月均養老金287元,而城鎮職工養老保險月均3498元,待遇相差12倍多;上海基礎養老金每月1555元,甘肅249元,東西部地區差距達6.2倍。

山西運城人代雷茂端對《財經》雜志評論説,農民基礎養老金的絕對增長額和增長率,均顯著滯後於城鎮職工養老金及社會平均工資的增長速度,導致相對差距持續拉大,不僅體現在當期收入上,更削弱了農民未來的消費能力和抵御風險的能力。

差距還體現在養老金偏低所牽連的開銷負擔問題上。上海新民晚報上觀新聞的壹篇評論指出,在這次全國“兩會”上,多位代表委員直言,部分農業大省農村老人養老金難以覆蓋醫療、照料等日常需求。

文章説:“為甚麼這些建議在今天格外引人關注。是因為許多交過公糧、繳過農業稅、出過義務工,為國家糧食安全和工業化、城鎮化發展作出貢獻的老農民已經年事已高。以目前農村養老金最低標准的上漲速度。他們中的許多人恐怕難以享受到較為寬裕的生活保障。”

這裡所描述的,是1949年中共建政後,農民透過無償上繳糧食來繳納農業稅、給基礎建設項目義務勞動等集體經濟措施。農業稅制度已於2006年廢止。

上觀新聞的文章說:“讓農村老人安享晚年,是社會道義所在,是民生責任所系。”

全國人大常委鄭功成對《南方都市報》說:“在農村調查發現,80歲以上的老人還在勞作的現象並不罕見,而城鎮退休人員平均不到60歲就開始享受生活,因養老金待遇差距巨大而導致的這種局面需要盡快改變。”

他進壹步提出,“拾伍伍”期間,中國應當以逐步縮小機關事業單位、企業職工和城鄉居民叁大群體的養老金待遇差距,以及同壹群體在不同層級、不同地區之間的養老金待遇差距,為重要任務,並需要制定清晰的時間表與路線圖。

路線圖未有,但“拾伍伍規劃”綱要中的壹句“逐步提高城鄉居民基礎養老金,退休人員基本養老金調整向待遇較低群體傾斜”,被壹些微信公眾號文章引用為北京當局的保證。

調漲養老金可持續嗎??

據中國國家統計局數據,中國60歲及以上人口於2024年底首次突破3億人大關,達3.1億人;聯合國世界衛生組織(WHO)預測到2040年將達4.02億人,占總人口28%。


2025年3月,時任中國民政部副部長唐承沛説,未來10年內,中國60歲及以上的老年人口每年淨增超過1000萬人。

美國外交關系協會(Council on Foreign Relations;又譯外交關系委員會)高級研究員劉宗媛博士去年在壹篇博客文章中指出,中國基礎養老金以及其所關聯的社會保障制度還面對著企業養老金供款率偏高的問題。中央政府在2015至2019年間六度下調企業供款率上限,旨在降低企業成本,但卻同時加劇了養老金儲備下降的問題。

劉宗媛的文章説,當前中國養老金制度承受著額外壓力,因為新冠病毒病(COVID-19)疫情後經濟復蘇乏力,疲軟的勞動市場導致養老金繳費減少、支出增加。在黑龍江等“鐵銹帶”地區,或寧夏等西部內陸省份,地方政府難以支撐養老金支出,被迫透過具爭議性的舉債方式來支付養老金。

在今年的政府工作報告中,經濟增長預期從過去兩年的5%換成了“4.5%至5%”的區間值,數字為1991年以來最低。這再次引起了外界對中國經濟狀況的憂慮。

全國人大常委會此前通過決定,自2025年初起以15年時間,逐步分批將男職工的法定退休年齡從原來的60歲延遲到63歲,女職工的法定退休年齡從原來的50歲、55歲分別延遲到55歲、58歲。此舉被觀察人士視為中共中央總書記習近平拆解中國養老危機的嘗試。

這次提漲城鄉居民基礎養老金最低標准每月20元的措施也帶來了提振內需的期望。人代雷茂端認為能讓農村老人敢於買油鹽、敢看病、敢添置衣物,同時減輕其子女的養老壓力,釋放出消費空間,進而帶動縣域經濟和鄉村振興,創造更多的就業和創業機會。

浙江大學跨學科中心特約研究員賈擁民博士撰文稱:“假如只是壹次性地給壹位農村老人壹筆錢,他可能會存下來,因為擔心以後不會再有了。相反,如果他有了明確的預期,知道以後每個月都有壹筆可以維持基本體面生活的養老金,老人們當然是願意花錢的。”

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