[两会] 中国两会人事观察:新晋大员 将领寥落 边疆重构
在台下，人数也在缩减。今年“两会”，解放军和武警部队全国人大代表团的总人数，已从本届人大最初的281人缩减38人，降至243人。
仅在本届“两会”召开前夕的2月底，全国人大常委会就一口气罢免或终止了9名军方代表的资格，其中包含5名上将。不仅如此，在册的243人也并未全员到齐，部分仍在配合调查的人员虽暂未被褫夺资格，却已无法现身会场。
更具视觉冲击力的，是台下就坐的上将阵容。除了主席台上的张升民上将，公开画面中明确可辨的上将仅剩国防部长董军、东部战区司令员杨志斌、中部战区司令员韩胜延，以及退役的范骁骏，加上政协委员、退役上将乙晓光——整个全国“两会”会场上的上将仅存6人，现役仅存4人。
据公开画面和名单整理，在2025年两会期间，出席或列席的现役及退役上将总数仍有约40人。短短一年间，面孔大批量消失，只有张升民、董军、范骁骏、乙晓光再次出现在今年“两会”，另加上去年12月才刚刚晋升补位的两位上将杨志斌和韩胜延。
英国智库国际战略研究所（IISS）在“两会”前夕发布的报告指出：军队高压反腐已造成指挥结构的严重缺口，这或许将对中国军队迅速现代化的战备状态构成实质性阻碍。
亚洲协会的一篇政治分析则指出，习近平在填补空缺军委与政治局席位时，表现出异乎寻常的“克制”，认为他可能刻意将主要晋升延至2027年二十一大，以便对候选人进行更密集的筛选，同时藉此削弱现有庇护网络的可预测性。
少数民族自治区：落马重灾区
今年“两会”最重磅的“缺席”信号，出现在政协开幕式上——全国政协副主席陈武未能出现在主席台上。
71岁的陈武（壮族）在升任副国级之前，曾于2013年至2020年长期担任广西壮族自治区政府主席。外界普遍将他的异常缺席与近年来广西官场的连番震荡联系起来。去年5月，广西自治区政府主席、曾长期担任陈武副手并接替他的蓝天立在任上落马。随后，广西党委书记陈刚宣布，针对非法采矿和涉重金属污染问题展开“倒查十年”的专项行动，并强调要深挖背后的政治腐败。而这场“倒查十年”的风暴，有约一半的时间恰好覆盖了陈武主政广西的时期。
与陈武一同从主席台上消失的，还有政治局委员、前新疆维吾尔自治区党委书记马兴瑞。自去年11月起，马兴瑞便连续缺席多个高层会议，在中共元老宋平的追悼仪式上也未见其花圈。外界普遍研判，马兴瑞正在接受调查，其政治生命已然终结。
陈武与马兴瑞的缺席，揭开了中国近期反腐风暴中一条极为清晰、却容易被忽视的隐秘轴线——少数民族自治区高层已成为整肃的绝对重灾区。
盘点近年来落马的边疆高官：宁夏回族自治区前主席刘慧（回族）于去年7月被查；西藏自治区前主席齐扎拉（藏族）于去年1月落马，前书记吴英杰也于此前落网；在内蒙古，更是出现了自治区原党委书记孙绍骋与原主席王莉霞（蒙古族）双双落马的塌方式腐败。这意味着，中国五大自治区（新疆、内蒙、宁夏、广西、西藏）的地方政府一把手，已在此轮反腐中无一幸免，实现了某种意义上的“全覆盖”。
根据中国《民族区域自治法》规定，自治区政府主席必须由实行区域自治的少数民族公民担任；而作为地方“一把手”的自治区党委书记则不受此法律限制，在政治惯例上长期由中央委派的汉族官员出任。
另外，在此次“两会”期间，一项关于民族问题的关键法律获得通过——《民族团结进步促进法》。全国人大观察网（NPC Observer）创立者、美国耶鲁大学法学院研究员魏昌浩（Changhao Wei，音译）撰文分析称，这部法律将习近平的“民族工作重要思想”以法律形式固化，其背后的政策取向，是所谓“第二代民族政策”（Second-Generation Ethnic Policies）的法律化——一种以同化为核心的新路线。
他表示，这一新的“同化主义”取向，旨在“不仅仅是强化公民对于党领导下更宏大、统一的中华民族的归属感，更要压制对其他身份认同的表达——在党看来，这些身份是与中华民族认同相竞争的。”
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仅在本届“两会”召开前夕的2月底，全国人大常委会就一口气罢免或终止了9名军方代表的资格，其中包含5名上将。不仅如此，在册的243人也并未全员到齐，部分仍在配合调查的人员虽暂未被褫夺资格，却已无法现身会场。
更具视觉冲击力的，是台下就坐的上将阵容。除了主席台上的张升民上将，公开画面中明确可辨的上将仅剩国防部长董军、东部战区司令员杨志斌、中部战区司令员韩胜延，以及退役的范骁骏，加上政协委员、退役上将乙晓光——整个全国“两会”会场上的上将仅存6人，现役仅存4人。
据公开画面和名单整理，在2025年两会期间，出席或列席的现役及退役上将总数仍有约40人。短短一年间，面孔大批量消失，只有张升民、董军、范骁骏、乙晓光再次出现在今年“两会”，另加上去年12月才刚刚晋升补位的两位上将杨志斌和韩胜延。
英国智库国际战略研究所（IISS）在“两会”前夕发布的报告指出：军队高压反腐已造成指挥结构的严重缺口，这或许将对中国军队迅速现代化的战备状态构成实质性阻碍。
亚洲协会的一篇政治分析则指出，习近平在填补空缺军委与政治局席位时，表现出异乎寻常的“克制”，认为他可能刻意将主要晋升延至2027年二十一大，以便对候选人进行更密集的筛选，同时藉此削弱现有庇护网络的可预测性。
少数民族自治区：落马重灾区
今年“两会”最重磅的“缺席”信号，出现在政协开幕式上——全国政协副主席陈武未能出现在主席台上。
71岁的陈武（壮族）在升任副国级之前，曾于2013年至2020年长期担任广西壮族自治区政府主席。外界普遍将他的异常缺席与近年来广西官场的连番震荡联系起来。去年5月，广西自治区政府主席、曾长期担任陈武副手并接替他的蓝天立在任上落马。随后，广西党委书记陈刚宣布，针对非法采矿和涉重金属污染问题展开“倒查十年”的专项行动，并强调要深挖背后的政治腐败。而这场“倒查十年”的风暴，有约一半的时间恰好覆盖了陈武主政广西的时期。
与陈武一同从主席台上消失的，还有政治局委员、前新疆维吾尔自治区党委书记马兴瑞。自去年11月起，马兴瑞便连续缺席多个高层会议，在中共元老宋平的追悼仪式上也未见其花圈。外界普遍研判，马兴瑞正在接受调查，其政治生命已然终结。
陈武与马兴瑞的缺席，揭开了中国近期反腐风暴中一条极为清晰、却容易被忽视的隐秘轴线——少数民族自治区高层已成为整肃的绝对重灾区。
盘点近年来落马的边疆高官：宁夏回族自治区前主席刘慧（回族）于去年7月被查；西藏自治区前主席齐扎拉（藏族）于去年1月落马，前书记吴英杰也于此前落网；在内蒙古，更是出现了自治区原党委书记孙绍骋与原主席王莉霞（蒙古族）双双落马的塌方式腐败。这意味着，中国五大自治区（新疆、内蒙、宁夏、广西、西藏）的地方政府一把手，已在此轮反腐中无一幸免，实现了某种意义上的“全覆盖”。
根据中国《民族区域自治法》规定，自治区政府主席必须由实行区域自治的少数民族公民担任；而作为地方“一把手”的自治区党委书记则不受此法律限制，在政治惯例上长期由中央委派的汉族官员出任。
另外，在此次“两会”期间，一项关于民族问题的关键法律获得通过——《民族团结进步促进法》。全国人大观察网（NPC Observer）创立者、美国耶鲁大学法学院研究员魏昌浩（Changhao Wei，音译）撰文分析称，这部法律将习近平的“民族工作重要思想”以法律形式固化，其背后的政策取向，是所谓“第二代民族政策”（Second-Generation Ethnic Policies）的法律化——一种以同化为核心的新路线。
他表示，这一新的“同化主义”取向，旨在“不仅仅是强化公民对于党领导下更宏大、统一的中华民族的归属感，更要压制对其他身份认同的表达——在党看来，这些身份是与中华民族认同相竞争的。”
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