[两会] 两会看点:军费增幅,GDP目标,对台措辞与缺席高官
中国国家主席习近平和总理李强3月5日在人大开幕现场。
在外部不确定性增加和内部面临结构转型压力的背景下，中国总理李强在2026年两会上交出了其任内的第三份政府工作报告。
这份长达数千字的报告不仅定调了这一年的经济目标，更被视为中国在“十五五”开局之年的政策蓝图。
报告中最引人瞩目的是将GDP增长目标设定为区间值，具体增长目标数字为1991年以来最低，并罕见地将财政赤字率维持在历史高位。此外，连续五年国防预算增幅不低于7%，对台论述中用词出现升级。
增长目标三年来首次下调
今年增速目标的下沿较前两年的“5%左右”有所下移。李强表示，目标设定要为“调结构、防风险、促改革留出空间”。
李强表示，该目标与2035年远景目标“总体衔接”——中国官方规划届时人均GDP较2020年翻一番，测算下来年均增速不得低于约4.6%，4.5%的下限恰处于临界区间。
这是历史上第三次设定区间目标，此前分别出现在2016年（6.5%—7%）和2019年（6%—6.5%）。
外界分析认为，目标下调同时也显示出官方希望打破“速度崇拜”，将政策重心向高质量发展倾斜。
2025年中国GDP增速恰好完成5%的目标，总量达140.19万亿元人民币。
中国宏观研究集团政策分析师周政表示，北京设定的新增长目标，反映出当局面对复杂的国内挑战和艰难的全球贸易环境，选择了“脚踏实地”的务实态度。周政指出，在同步应对多项深度交织、需要时间化解的重大问题的同时，中国经济仍能保持这一增速，本身已是“了不起的成就”。
军费五年来增幅首次收窄
中国财政部在预算报告中披露，今年军费预算为1.91万亿元，同比增长7%，较过去三年7.2%的增幅有所收窄，仍连续第五年维持在7%或以上，显着高于4.5%—5%的GDP目标区间。
自2016年告别两位数增幅以来，中国军费一直保持个位数增长，但近年来始终跑赢经济增速。这一趋势在今年得到延续，也为北京推进军队现代化和装备升级提供了持续的财政支撑。
政府工作报告延续了“国防和军队现代化”、“新域新质作战力量”等表述，显示在充满不确定性的地区安全环境下，军费开支仍将是预算优先项之一。
中国高层官员正聚集在北京参加“两会”。
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