[关税] 川普关税不是"停赛" 而是"延长赛"

美国最高法院于2026年2月20日,以6比3的投票结果,判决川普总统援引1977年《国际紧急经济权力法》加征的“对等关税”无效。 这一判决的法理依据,有五个要点,但这些理由,基本上都站不住脚。


五个不具说服力的判决理由

1,课税权属于国会。 最高法院在判决书中强调,美国宪法第一条明确将征税与调整关税的权力授予国会。

依据美国宪法第一条第八款第1、3项,这是美国最高法院裁定“对等关税”无效的最强法源依据:“国会有权规定并征收税金、捐税、关税和消费税...”的“征税权”,以及“国会有权规管与外国的贸易”的“贸易规管权”。 换言之,最高法院采取“狭义解释”的逻辑:既然宪法明文将“关税”与“外国贸易规管”交给国会,行政机关(总统)除非得到国会明确且具体的授权,否则不能以“紧急权力”为由,自行发明新的税种或税率。

实际上,这是一种“只看宪法,不看法案”的“宪法独眼龙主义”。 美国自20世纪以来所有的贸易法案,并没有把国会授权视为关税执行的必要前提,而是看美国当时所处的现实情势,甚至赋予总统很大的裁量权。

2,川普行政越权:首席大法官约翰·罗伯兹(John Roberts)在多数意见书中指出,川普试图跳过国会,单方面行使原本属于立法机关的权力。

实际上,这个“川普试图跳过国会”的说法是一种“意图性判决”(Intentional Judgment),目的在削弱大法官主观认定“川普强人政治”。 罗伯兹的判决本质上是强制将川普拉回传统的“官僚协商”与“立法游说”框架中。 这一方面扩大司法的自由心证权,但也意图限制总统的行政裁量权。 这说明了首席大法官罗伯兹还活在250年前“古典制衡主义”的年代,本身就是一种“司法傲慢”,我称为“宪法基本教义派”,完全忽视了250年之后的2026年美国面临的外部威胁。



在现代地缘政治中,经济制裁、关税调整或产业补贴往往需要精确打击且反应迅速。 (美联社)


3,关税本质是税收(Tax)。 最高法院认定,关税本质上是对进口商课征的税收,而非单纯的贸易调节工具。

实际上,这种判决也是错误的。 首先,进口规管权(regulate importation)当然包括关税,其次,关税本来就是为了改变市场价格、打击歧视性贸易和不公平竞争,它是外交谈判的筹码,本质上就是规管的延伸。 所以,所谓“非单纯的贸易调节工具”,只是显露大法官对国际政经情势的无知,

4,白宫援引法律不当。 川普援引1977年《国际紧急经济权力法》(IEEPA)来实施这些对等关税,但法院认为缺乏明确授权:IEEPA 虽然允许总统在“国家紧急状态”下“管制进口”(regulate importation),但法条中完全没有提到“关税”(tariff)和或“税捐”(duties)等字眼。

这就是一种“法盲”─法律盲目─的书呆子观点。 只知“字眼”不知“情势”的法匠。 如果不能加征关税,所谓的“管制”还管什么? 关税本来就是管制的核心手段,不是额外的课税项目。 最高法院将关税(terriffs)视为收税,是最大的误解。 2026年的对等关税,目的不是为了增加美国的财政收入(那只是副作用),而是为了强迫对方遵守贸易规则。 法院却把关税看成了单纯的财政行为,NO,不是,川普的关税是一种外交政策。 换言之,“管制进口”与“加征关税”早已是不可分割的一体两面,但法院强行将其拆解,显示这6名“法匠”,是用“18世纪的字典”来对抗“21世纪的经济战争”。

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