[特朗普] 早与川普签协议的国家都傻了…只有中国是赢家?

台湾今年初也与美国敲定了协议,承诺在美国投资2500亿美元以换取15%的关税税率;印尼马来西亚同意了19%的关税,以换取美国市场准入;作为从中国供应链转移的最大受益者,越南面临川普高达46%的关税威胁,虽然双方初步同意20%的税率,但谈判目前已陷入僵局。随著川普宣布全球关税统一为15%,同意15%关税的国家等于白忙一场,那些同意了19%甚至更高税率的国家,瞬间变成了谈判桌上的“冤大头”。


东京智库战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)研究员保罗·纳多(Paul Nadeau)指出:“真正的赢家其实是那些尚未签署贸易协定的国家,或者像日本那样虽然承诺但还没完全兑现的国家。”纳多预期川普关税仍将以某种形式持续存在,但联邦最高法院可能改变未来谈判的态势:“川普在谈判桌上可能受到限制,因为带上桌的筹码变少了。”

亚太顾问公司(APAC Advisors)执行长史蒂芬·奥肯(Steven Okun)表示:“那些签署协议的国家现在处于劣势。”他也提出了一个尖锐的问题:“你是要重新谈判,争取更好的条件?还是为了避免报复,吞下现有的协议?”

中国是按兵不动的赢家?

最讽刺的是,川普口中的头号对手——中国,反而在这场混乱中展现了战略定力。北京至今尚未与川普达成新协议,这意味著在最高法院削弱川普的谈判筹码后,习近平在即将到来的3月底“川习会”上,可能拥有比美国盟友们更好的底牌。《彭博》指出,习近平在稍后的川习会中带著更强的筹码做上牌桌,川普则更难对习近平施压,要求中方购买更多大豆、波音飞机与美国能源。



《彭博新闻》:“美国领导人失去迅速提高关税的近乎无限能力后,习近平带著更强的谈判筹码与川普坐到了谈判桌前。”

此外,如果中国谈判代表提出新的要求,换取对美国制造业至关重要的稀土的稳定供应,川普也将失去反击的关键武器。复旦大学美国研究中心主任吴心伯表示:“联邦最高法院的这项判决,让中国在谈判中处于更有利的地位”、“如果这些关税现在被认定为非法,那么『大豆牌』就又回到了中国手中。”

吴心伯认为,习近平可能还会加强争取先进半导体技术、取消对中国企业的贸易限制,并减少美国对台湾的支持。包括对台军售以及在反对台独的问题上,北京很可能采取更强硬的态度。尽管川普的挫败对习近平来说是一场胜利,但与世界其他国家一样,中国官员对此事的反应十分谨慎。北京外交部在春节期间没有回应置评请求,官媒对违宪判决的报导也相对克制。


川普仍在酝酿新关税

大法官们虽然在宪法层面限制了川普滥用《国际紧急经济权力法》来扩权,但川普政府迅速转向了其他法律工具,特别是“301条款”(针对不公平贸易行为)和“232条款”(针对国家安全威胁)。葛里尔在接受《美国广播公司》(ABC)采访时指出,美国贸易代表署(USTR)已经依据301条款对巴西和中国展开调查,并预计启动新的调查,锁定亚洲多国的“工业产能过剩”问题,以及部分国家(暗指亚洲国家)对稻米的钜额补贴。

这意味著,即便最高法院拿走了川普手上的武器,他仍在军火库中搜索更多可能性。美国财政部长贝森特(Scott Bessent)在接受《福斯新闻》(Fox News)采访时直言,尽管最高法院做出判决,但财政部的关税收入预计将保持不变,因为新的调查很可能会导致新的关税。至于企业界最关心的退税问题,贝森特在《有线电视新闻网》(CNN)的节目中两手一摊,将球踢给了下级法院:“这可能需要数周甚至好几个月的时间,直到我们听到法院的决定。”

正如欧亚集团(Eurasia Group)资深分析师杰里米·陈(Jeremy Chan)对《华尔街日报》所说的那样:“这可是『关税人』。他绝不可能就这样认输。”多伦多的贸易律师、曾任加拿大外交官的赫尔曼(Lawrence Herman)也认为,无论最高法院如何判决,川普的关税都将继续存在。

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