[关税] 气了一晚的特朗普,将新关税拉到15%

相较IEEPA,“122条例”有几点区别:


第一,无需像行业关税一样进行冗长协商。

第二,非歧视原则。法规应对所有国家“一刀切”,无法对单一国家进行随时加码或随时撤回的谈判威胁,就是为了防止总统滥用权力进行“挑肥拣瘦”的贸易战。但如果总统认定,为维护美国利益,需要对长期、大额对美贸易顺差国采取行动,可以豁免一些国家。

第三,临时过渡性条例,实施超过150天,需国会批准。换言之,特朗普只要在150天里,或翻箱倒柜找工具,或煽动民意拉支持,向国会施压立法,便可获得长期关税授权。

不仅如此,特朗普还在社交媒体提到了他的“关税工具箱”。如《1962年贸易扩展法》第232条,以国家安全为由,对钢铁、铝、汽车零部件、铜等特定商品征税;再如《1974年贸易法》第122、201和301条,通过启动调查,以知识产权、技术转让等“不公平贸易行为”为由征税。

汇丰银行分析,可能的路径是用“122条款”先顶住时间窗口,同时推动301调查完成,之后再切换到差异化税率体系。

特朗普甚至暗示了更加“顺手”的古老工具。如1930年大萧条时期,美国国会通过的《斯穆特-霍利法案》第338条显示:总统只要认定对方采取了不公平的贸易措施,便可在不调查的情况下向对方征收最高50%的关税,可用于应对“任何不合理的收费、征税、法规或限制”。

老祖宗的智慧总是用不完。旧关税失效了,搬出一个新关税,它成了特朗普政府的临时止痛药。



迎接“子弹”的法律体系

这些“点拨”特朗普的妙招,主要出自大法官卡瓦诺在反对裁决的异议意见书。这位由特朗普任命的保守派大法官,在新闻发布会中被特朗普称为“天才”。




特朗普与卡瓦诺

他反对裁决的理由是认为推翻关税会造成严重的经济和行政混乱。

跟他一起支持特朗普的还有两名保守派大法官,分别是老布什提名的托马斯和小布什提名的阿利托。前者撰写了反对意见书,认为总统在紧急状态下有广泛裁量权。

按理来说,最高法院的九名大法官中,三名由特朗普任命(卡瓦诺、戈萨奇、巴雷特),加上小布什总统任命的三位大法官(罗伯茨、托马斯、阿利托),保守派大法官共有六位,因此最高法院被称为特朗普的“私人法院”。

然而,最终投票中,由特朗普任命的两位大法官戈萨奇和巴雷特“跳反”,最高法院以6:3的票型驳回特朗普政府的最终上诉,也难怪将“绝对忠诚”视为最高准则的特朗普怒不可遏。

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