[特朗普] 美最高法"背刺"特朗普,贸易战会因此停息么?

由首席大法官罗伯茨撰写的多数判决书指出,特朗普援引1977年《国际紧急经济权力法》(IEEPA)加征关税的做法是不合法的。罗伯茨指出,总统必须得到国会的明确授权才能行使加税权,而宪法规定这项权力属于国会,而非白宫


这个事情的意义有多重大呢?自去年重返白宫以来,加征关税一直是特朗普的一大噱头,对内他用以聚拢选民的民心,对外,特朗普将关税作为外交和经济谈判的“大棒”。为了强调自己加税整的重要性,他甚至将去年4月2日宣布对贸易伙伴加征对等关税当天定为“解放日”(Liberation Day)。

所以,我们似乎也可以说,美国联邦最高法的这次判决,让特朗普“一夜回到解放前”了。

对此,老川当然恼羞成怒,在最高法做出宣判的第一时间,特朗普就发表白宫电视讲话,大骂联邦最高法院的这个判决是“不爱国”的,他甚至点名了两位由他在任内提名,此次却投票判定他违反宪法的大法官,说他们“让家人蒙羞”——这在美国政坛辞令中已经接近指着鼻子破口大骂了。

不过特朗普并没有就此认怂,首先对于法院勒令要退的那1750亿美元的天价税款,白宫在第一时间就表示要寻求司法救济,说白了就是要继续打官司,而这些官司可能会持续两到三年的时间,所以被迫交钱的美国供货商们,想要立刻拿到退税是不可能的。

那么这个法案是不是至少可以立刻叫停特朗普的贸易战呢?

也没戏,因为转过天来,当地时间21日,特朗普就在其社交平台“真实社交”上发文称,将把对全球输美商品加征10%的进口关税的税率水平提高至15%,并立即生效。接下来几个月里,美国政府将确定并颁布新的“合法关税”。

我查了一下,这次特朗普援引的应该是1974年的《贸易法》,该法案的122条规定,美国政府有权在紧急情况下不经由国会预先同意对外国进口商品加征临时关税,以保护美国利益。但总统向国会“暂借”的这个加税权是有期限的,最迟150天以后,该行政命令必须经过国会的追认或者被叫停。

所以翻译翻译,特朗普但现在其实是在利用他手中行政权的灵活性与已经表态不支持他的最高法院打“迂回战”,你裁决我这个加税违宪,那我就推出一个新的政令来拖延执行。这个法案也可以打官司,但等诉讼程序走完,特朗普没准又掏出另一个什么新的行政命令,达成了相似的效果。

在判例法的背景下,加之美国有两百多年的历史,总统真想这样“钻法律的空子”,是有的是机会的。

还有一点特别值得一说,那就是此次被判决引用违宪的《国际紧急经济权力法》和此次特朗普新引用的《贸易法》,都颁布或修订于上世纪七十年代,而上世纪七十年代刚好是美国制造业受德日等过冲击、出口下滑、进口飙增的时代。当时美国国会为了增加政府在国际谈判时的谈判筹码,搞了一堆的立法创新,把关税的征收权“出借”给美国政府。美国政府也确实是拿着这些授权,扛下了那一波。特朗普的司法团队如果有心慢慢找材料,仅这个时代讲究可以找到大量支持贸易战继续打下去的法案。

特朗普的这个打法,其实非常像富兰克林罗斯福强推《工业振兴法》的感觉——他会以行政权的灵活性与司法、立法权周旋。行政权至少短期内不会落入下风。


所以,与国内许多分析不同,指望美国联邦最高法院这一纸判决就让特朗普的贸易战计划彻底歇菜,是不现实的。

判了以后,大概率贸易战照打,只不过特朗普多费一些手续而已。

那么美国联邦最高法院的这次判决,到底改变了什么呢?

它的目的与意义其实都不是外部性的而是内部性的。

什么内部性呢?就是司法权再次勒紧了行政权的缰绳。强调政府未经授权不得加税。

政府未经其所统治的人民同意不得增税,这个事儿可以说美国的核心议题。想当年十三州殖民地闹独立战争,起因说到底就是英国国王因为之前与法国在美洲打了七年的殖民地战争,国库亏空甚巨,就想通过对殖民地加税,羊毛出在羊身上,让殖民地人自己交钱为这场战争买单。但此举就引发了殖民地人的愤怒,因为十三州殖民地在当时的英国国会中没有议席,不能代表自己的利益发言,英国国王现在要加征新税,本身对殖民地经济影响也不大,但这个口子不能开,一旦开了英国国会和十三州殖民地成了刀俎与鱼肉的关系,以后要加什么税岂不是任人宰割。所以美国人才喊出了“无代表,不纳税”的口号,闹了独立。

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还没人说话啊,我想来说几句
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