[香港] 香港大火后 "一户一社工"竟引过劳死亡

社工主要为灾民申请资助及解决住屋问题,但初时社署内部并无统一的整合资讯,要靠前线同事看新闻整理分享。


从“专业自主”到“偏离职责”

“一户一社工”是港府面对大型灾难首次推行的措施。

资深退休社工莫庆联投身社福界逾40年。他向BBC中文提到,上世纪七八十年代香港曾发生木屋区大火事件,当时也有社工介入,主要为灾民提供庇护、物资及心理支援。

“(像宏福苑)这么大型的就没有了。”在莫庆联看来,宏福苑对政府而言是件“不可以出错”的事。它要集中处理发放信息,“形象好、专业一点”的社署社工,容易成为被动员的一群。“一人一个,然后将政府的信息发放下去。”

但莫庆联观察,“一户一社工”比起过往介入灾害的社工还多了一个角色:政府的“传声筒”。

去年12月香港举行立法会选举。选前,政府宣布“一户一社工”负责通知灾民新投票站安排,并安排交通工具接送。此举引起社会批评,有人嘲讽“终于明白一户一社工的角色”。除此之外,灾民长期安置意向问卷亦由这些社工收集。

阿京认为,自己负担了很多偏离职责的工作,成为政府和市民之间的磨心。

选举离大火发生不到三周,他记得当时社工正帮助灾民申请基金物资,但政府的要求破坏社工的专业身份,“好像给了灾民一个不好的印象:就是你要投票,我们才帮你去申请那些基金。”

至于安置问卷,阿京也表明前线社工并不熟悉房屋政策,“我们是做辅导、做资源提供。”他不理解,“为什么把其他部门本身要做的事,强行推给一户一社工去做?”

同样是“一户一社工”的Kitty(化名)有同感:“我们真的做了磨心。”

她以问卷为例,当局还要求社工面对面,或者以视像方式与灾民沟通,但同时要求他们在限期内完成,“有些灾民可能真的需要时间跟家里讨论,或者他们都还没考虑清楚(未来)......我们就要鼓励他们快点回覆,但是又不能过于向他们施压。”



有资深退休社工观察,“一户一社工”比起过往介入灾害时多了一个角色:政府的“传声筒”。


莫庆联指出,社工强调“专业自主”,循当事人的需要和角度评估,再决定处置方向,“但是现在社工其实很多时候只是满足长官。”

政治环境的变化悄然改变了香港社工的角色。“因为中港的融合,香港越来越多从上下那种指挥,太单向的,没商量的。”莫庆联举例,每日致电两次灾民只是“程序化”的做法,“告诉公众我们有社工关心(灾民)”。

陈君有同样感受。“我觉得它(政府)想做一个姿态出来,就是‘社工很关心你们的’, 同时又是一个方法可以监督我们真的有在做事。”

不过莫庆联分析,社工“跑数”文化在香港主权移交以后已经有。社署于2000年实施一笔过拨款津贴,此后社会服务趋向商品化,当中附带的服务协议强调指标,令前线社工慢慢变成“追数的工具”。

香港中文大学社会工作学系讲师丁惟彬解释,社工服务各有不同绩效算法,如规限社工跟进及完成的个案数量;开办小组的数量;办活动也讲求触及人数等。

“全部(社工或中心)都有数字是要跑的,”丁惟彬说,社署社工跑的数虽然相对地区社福机构少,但他们处理更多法定个案,而随着社会环境变化,个案越来越复杂,“比以前更加难处理”。

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