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香港大火後 "壹戶壹社工"竟引過勞死亡 | 溫哥華教育中心
   

[香港] 香港大火後 "壹戶壹社工"竟引過勞死亡

“其實大家都震驚的……我覺得這件事是真的很誇張。”香港社會福利署社工陳君(化名)說。


1月22日晚,壹名當地社工在探訪宏福苑災民後於街上暈倒,送院後最終不幸身亡。2月初,勞工及福利局確認該社工離世消息。消息引發社會關注。

“壹戶壹社工”是港府在宏福苑大火翌日推行的措施——約2000名社署社工被動員對接災民,協助其申請資助並提供心理支援等。政府多次公開表示,社工會24小時聽災民電話,強調服務“無限期”。

離世的這名社工和陳君都在服務於這壹計劃。

“壹戶壹社工”除了要繼續處理原本工作,還協助政府處理災民投票、填寫安置問卷等工作。有受訪社工認為,這遠超他們應有的工作范圍,但他們無法拒絕。

“很多人會因為道德的拉扯,先放棄照顧自己(身心)的需要,去幫其他人。”陳君說。

“越有使命感的社工就越辛苦,”香港中文大學社會工作學系講師丁惟彬向BBC中文強調,目前外界無法斷言離世社工的死因,但不爭的事實是整體社工“正面對很大的精神壓力”。

面對“跑數”壓力的社工

社署社工職責廣闊,涵蓋康復、違法者服務、安老服務及家庭及兒童福利服務等。就宏福苑大火後的“壹戶壹社工”安排,勞福局孫玉菡曾表示,社署約2000名社工“全體出動”。

災後第贰日,陳君收到上司通知,要跟進宏福苑災民個案,“每個同事都要做”。陳君手頭上本有50至70個案例要處理,有同事甚至高達100個,但服務宏福苑災民成為優先工作。

面向災民,社工初期主要為其申請資助及解決住屋問題。陳君回憶,當時消息肆方八面湧入,但內部並無統壹的整合資訊,要靠前線同事看新聞互相整理分享。



而面向社署內部,社工又要“跑數”(完成指標)。陳君自言是壹個不會加班的人,但成為“壹戶壹社工”之後“是不行的”,“老板會隨時找你,要你給壹些資訊給他,那個時間可能我收了工。”

“災民是緊張的,但是其實我們內部都是壹個很緊張焦慮的氣氛。”同樣成為“壹戶壹社工”的阿京(化名)解釋,當勞福局等部門需要災民數據對外公布,很多壓力加在前線社工身上。

“我們基本上每天都要報數、趕著見災民、聯絡災民。”社署要求社工必須每天至少聯絡兩次負責的災民,並隨時回報情況。阿京舉例,港鐵曾向災民捐出八達通卡,由“壹戶壹社工”派發:見了多少災民、發了多少張八達通卡,這些都要上報。

社工們連夜整合資訊、上報數據,同時要分身處理原本工作。在高壓狀態下,阿京坦言睡得並不好,“因為你每天都很緊張、還有很害怕,不知道接下來要做些什麼。”

12月初,社署署長杜永恒更表示災民可24小時聯絡社工,且服務為“無限期”。阿京強調,上層的決定從沒與前線同事溝通,他感到愕然,“沒有想過自己上班會24小時on call(候命),我又不是做消防員。”

阿京說,保安局人員還會抽查社工電話,“看看我們壹戶壹社工的電話有沒有運作”。陳君也確認情況存在,這讓同事感到很大壓力,“我覺得你們(政府)的立場就是不信同事。”

BBC中文曾向保安局查詢抽查情況是否屬實,僅獲回覆:“相關社工同事背後有社福系統團隊,以及政府其他團隊同事合力支援及協調”,以確保政府的支援服務及時到位。



社工主要為災民申請資助及解決住屋問題,但初時社署內部並無統壹的整合資訊,要靠前線同事看新聞整理分享。

從“專業自主”到“偏離職責”

“壹戶壹社工”是港府面對大型災難首次推行的措施。

資深退休社工莫慶聯投身社福界逾40年。他向BBC中文提到,上世紀柒八拾年代香港曾發生木屋區大火事件,當時也有社工介入,主要為災民提供庇護、物資及心理支援。

“(像宏福苑)這麼大型的就沒有了。”在莫慶聯看來,宏福苑對政府而言是件“不可以出錯”的事。它要集中處理發放信息,“形象好、專業壹點”的社署社工,容易成為被動員的壹群。“壹人壹個,然後將政府的信息發放下去。”

但莫慶聯觀察,“壹戶壹社工”比起過往介入災害的社工還多了壹個角色:政府的“傳聲筒”。

去年12月香港舉行立法會選舉。選前,政府宣布“壹戶壹社工”負責通知災民新投票站安排,並安排交通工具接送。此舉引起社會批評,有人嘲諷“終於明白壹戶壹社工的角色”。除此之外,災民長期安置意向問卷亦由這些社工收集。

阿京認為,自己負擔了很多偏離職責的工作,成為政府和市民之間的磨心。

選舉離大火發生不到叁周,他記得當時社工正幫助災民申請基金物資,但政府的要求破壞社工的專業身份,“好像給了災民壹個不好的印象:就是你要投票,我們才幫你去申請那些基金。”

至於安置問卷,阿京也表明前線社工並不熟悉房屋政策,“我們是做輔導、做資源提供。”他不理解,“為什麼把其他部門本身要做的事,強行推給壹戶壹社工去做?”

同樣是“壹戶壹社工”的Kitty(化名)有同感:“我們真的做了磨心。”

她以問卷為例,當局還要求社工面對面,或者以視像方式與災民溝通,但同時要求他們在限期內完成,“有些災民可能真的需要時間跟家裡討論,或者他們都還沒考慮清楚(未來)......我們就要鼓勵他們快點回覆,但是又不能過於向他們施壓。”



有資深退休社工觀察,“壹戶壹社工”比起過往介入災害時多了壹個角色:政府的“傳聲筒”。

莫慶聯指出,社工強調“專業自主”,循當事人的需要和角度評估,再決定處置方向,“但是現在社工其實很多時候只是滿足長官。”

政治環境的變化悄然改變了香港社工的角色。“因為中港的融合,香港越來越多從上下那種指揮,太單向的,沒商量的。”莫慶聯舉例,每日致電兩次災民只是“程序化”的做法,“告訴公眾我們有社工關心(災民)”。

陳君有同樣感受。“我覺得它(政府)想做壹個姿態出來,就是‘社工很關心你們的’, 同時又是壹個方法可以監督我們真的有在做事。”

不過莫慶聯分析,社工“跑數”文化在香港主權移交以後已經有。社署於2000年實施壹筆過撥款津貼,此後社會服務趨向商品化,當中附帶的服務協議強調指標,令前線社工慢慢變成“追數的工具”。

香港中文大學社會工作學系講師丁惟彬解釋,社工服務各有不同績效算法,如規限社工跟進及完成的個案數量;開辦小組的數量;辦活動也講求觸及人數等。

“全部(社工或中心)都有數字是要跑的,”丁惟彬說,社署社工跑的數雖然相對地區社福機構少,但他們處理更多法定個案,而隨著社會環境變化,個案越來越復雜,“比以前更加難處理”。



勞福局孫玉菡(右)曾表示,宏福苑火災後社署約2000名社工“全體出動”任“壹戶壹社工”。

社工的焦慮

1月底這名社工離世的消息並未有即時傳出,2月經媒體報道後方得局方確認。

阿京是看新聞才知道消息。他指自己不認識該名同事,但同事間均感到很大沖擊,“我們也會隱約知道,有些同事可能是因為壓力搞到身體出狀況。”

2025年,社署社工總工會發布有關社工身心狀況的問卷調查。結果顯示,近伍成受訪者患有中至重度焦慮、27%有中至重度抑郁,當中接近六成人稱狀況與社署工作有很大關系。

工會主席梁建雄總結指出,“部門被問責文化壓住”,社署內部充斥焦慮氛圍。




1月22日晚,壹名“壹戶壹社工”在探訪宏福苑災民後於街上暈倒,送院後證實不治。2月初,勞工及福利局確認該社工離世消息。

現時宏福苑“壹戶壹社工”的工作主要來自兩部份:災民的狀況、原本自身的工作。

Kitty說,曾有同事壹日接到災民60個電話,亦有人負責喪親個案,“由他們去殮房認屍、然後出殯、路祭......甚至很多時候他們的喪禮、冬至那時候,都要放下自己家裡的聚會,去陪那些災民去處理。”

“其實都真的很累的,”Kitty無奈地說,“不知什麼時候才看到曙光?”她口中的曙光,指的是想政府給出確切的方案。

“災民最緊張的都是實在的事,”陳君也說,基本每次和災民見面,都會被問及未來安置和賠償運作的事,“但是政府壹直都落實不了。”

她又提到,內部曾發出指引,面對災民發問時,不能回答“不知道”。BBC中文曾向社署查詢指引是否屬實,沒獲正面回覆。

政府曾經強調“壹戶壹社工”並非“單打獨斗”:每名社工會有兩至叁名公務員義工協助。但受訪社工均認為作用不大。

阿京說,公務員義工團隊中大多人仍有本職,“可能是醫生、護士、工程師、經濟師”,社工很難在上班時間找他們支援。“每壹樣事情都有時限,又要每天報數,我們親身去做,會比找公務員團隊去幫忙快”。

Kitty還提到,支援也要看災民的意願,“我的災民其實他覺得已經很疲勞,不想有更多的人要去接觸。”

這種情況下,即使政府給予社工人力支援,但實際大部份工作仍然需由社工本人處理。問到能否向上司反映壓力問題。Kitty苦笑地說,“其實也有些難度,始終在大政策的影響下,我們就算有意見也未必會接納到。”

社署回覆BBC中文查詢表示,現時有為員工簡化相關工作津貼的申領程序、提供逾時工作補償等,並肯定同事的努力。

但丁惟彬認為,更重要的是給予同工精神支援,“越有使命感的社工就越辛苦。”

他希望社會和政府能肯定和信任前線社工的工作,“讓他們覺得有工作是有壹個滿足感、有意義。”另壹方面,上司也能看到前線的限制,更好地調配和管理工作,將社工從使命感中松綁。



有學者認為,目前前線社工需要的是精神支援,希望社會和政府能肯定和信任社工工作,讓他們覺得有工作是有意義。

災民服務溝通該如何調整?

目前,宏福苑災民已進入長期安置討論,前線社工慢慢恢復日常工作節奏。

BBC中文曾詢問社署有否訂立社工退場時間表,獲回覆鑒於事故影響深遠,“受災家庭亟需長期支援,服務仍須持續壹段時間”。

阿京覺得當居民得到安置,政府也是時候討論壹戶壹社工角色的問題。他說,對前線社工而言,“基於壹個使命感你會想跟災民壹起走下,去支援他們”。但面對日益繁重的工作,“我們自己都不太承受到的時候,那麼當社工倒下,誰服務災民?”

社署署長杜永恒曾指,“壹戶壹社工”的安排是“無限期,如果有需要,我們壹直都會支援他”。

大火至今接近叁個月,在丁惟彬看來,這是壹個“很短的時間”,社工未必適合退場。但他同意,可以適時檢討有沒有其他組織或機構接手跟進。

莫慶聯則指出,社工在早期傳遞政府信息方面起了作用,但長久下去,當社工要負擔非專業和熟悉的工作,未必是“很健康的做法”。

“當那個安置已經有不同的選擇的時候,那個應該有不同的選擇(讓災民)自己去跟進,或者政府成立壹些服務隊去跟進壹些有需要的人。”莫慶聯說。

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好新聞沒人評論怎麼行,我來說幾句
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