[中美博弈] 美国战略转折,这里成中美竞争新舞台

过去二十年来,中国在大多数拉丁美洲国家的影响力在不断的扩大,尤其是在巴西。现在,川普政府试图通过外交压力以及经济和军事威胁来遏制中国在该地区的影响力。


美国拉美干预

今年1月3日星期六凌晨2点,在加拉加斯的夜色中,在战斗机和轰炸机的火力掩护下,美军特种部队的直升机降落在了蒂乌纳堡军事基地。美军精锐部队在那里绑架了 委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗及其妻子西莉亚·弗洛雷斯,并立即将二两人转移到一艘美国海军舰艇上,随后押送到了纽约的一所监狱。

美国司法部以打击“毒品恐怖主义”为理由为此次行动辩护,但华盛顿也承认另有动机:根据美国广播公司(ABC)的报道,川普曾要求委内瑞拉临时总统德尔西·罗德里格斯切断与包括中国在内的多个国家的关系。此前,拥有全球最丰富石油储量的委内瑞拉,其75%的石油出口流向中国,中委外交关系密切的一个象征是:中国拉丁美洲事务特使邱小琪在美军发动突袭前数小时还在和马杜罗会晤。委内瑞拉的石油资源在此次行动后被华盛顿查封。

美国遏制中国在拉美地区影响力上升的意图,其实早在此前一个月便已明确。2025年12月5日,川普政府发布新版《国家安全战略》,其中写道:“非半球的竞争者--即美洲大陆以外的国家--已在我们的半球取得重大突破,不仅在经济上对我们不利,也可能在未来对我们的战略利益构成威胁。放任这些渗透而不真正给予反击,是美国近几十年以来犯下的又一重大战略错误。”

在一定程度上,俄罗斯也被美国点了名,俄罗斯与委内瑞拉也在政治和安全上建立了密切的关系,但真正被重点针对的仍是中国。华盛顿将北京视为一个拥有明确战略、并可能具备经济和外交实力、在长期取代美国全球霸主地位的国家,唯一的真正的竞争对手。中美之间的角力早已在亚洲和太平洋地区显现,随着川普第二届政府上台并对中国的担忧加剧,中美竞争如今延伸到了拉丁美洲。

2001年,拉美与中国紧密关系的一个起点

如果要为拉美与中国之间的紧密关系确定一个起点,那么毫无疑问是2001年。

冷战时期,尤其是20世纪90年代,美国在拉丁美洲占据绝对主导地位,大规模投资配合私有化政策,让美国企业深入拉美国家的工业、金融和石油领域。2001年,纽约花旗银行以125亿美元收购墨西哥第二大银行Banamex,成为当时美国金融机构最大的一笔海外收购,“象征着美国在拉美影响力的巅峰”。

但美国的战略重点随后发生急剧转移。2001年“9·11”恐怖袭击后,小布什政府将精力集中于中东反恐,并在欧洲应对俄罗斯的压力。2011年,奥巴马政府意识到中国对美国构成新的挑战,启动战略“转向”,但目标是亚太地区。


对中国来说,2001年同样是个至关重要的年份。这一年,中国在经济开放二十年后加入世界贸易组织(WTO)。之后,在短短的二十年的时间内,中国已在大多数拉美国家占据举足轻重的地位。



大豆和电池:深度相互依存

随着中国经济增长和生活水平提高,中国民众对肉类的消费增加,尤其是用巴西大豆饲养的猪肉。因此,中国购买了巴西出口大豆的75%,因此支撑着巴西部分农业地区的经济。与此同时,由于中国承担了全球大部分的电池生产(从智能手机到电动汽车),中国购买了智利出口锂资源的71%,以及阿根廷出口锂资源的73%以上。

2008年金融危机后,中国也逐渐成为主要债权国。当时,拉美多国迎来左翼政府浪潮,这些政府批评美国的帝国主义做法,转而向中国机构寻求不附带国际货币基金组织和世界银行政治条件的贷款。自2005年以来,中国国家开发银行和中国进出口银行已向拉美国家及其国有企业提供超过1200亿美元的贷款。

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