西班牙"大赦"超50萬人 國內引發爭議
2024年4月,壹些非法移民在西班牙國會大廈外游行,呼吁政府推動其身份合法化。(圖源:El País)
西班牙龐培法布拉大學政治與社會科學系教授裡卡德·薩帕塔-巴雷羅(Ricard Zapata-Barrero)在其評論文章中寫道:“當歐洲築起高牆時,西班牙卻決定從制度下手,將非法移民視為壹個治理問題,而非公共秩序問題。”
“移民政策不應以強硬為導向,而應作為壹項公共政策著眼於結果。”薩帕塔-巴雷羅指出,政府對於此次“大赦”的預期拾分明確:“更多的社保繳費、更少的地下經濟、更高的勞動穩定性、更強的檢查能力,以及壹個不再過度飽和的行政系統。”
2025年,西班牙迎來顯著的人口增長波動,這壹變化背後,是外來移民人口的激增。截至2025年4月,該國總人口達到4915萬人,其中外來移民占到近伍分之壹。
值得壹提的是,2025年,西班牙外籍社會保障繳納人數超過310萬,創歷史新高,占全部繳費人口的14.1%。移民的貢獻也不局限於受雇勞動——2025年新登記的個體經營者中,有77%為外籍人士。據西班牙相關機構估算,為了維持生產力,未來拾年西班牙需要新增240萬個勞動力,移民是不可或缺的力量。
其中,中國是重要的移民來源地之壹。官方數據顯示,截至2025年初,西班牙共有約20.9萬名出生於中國的常住居民,以及25.6萬名持有居留許可的中國籍人士。
布雷指出,外來移民在西班牙勞動市場的領域較為集中,主要為農業、照護、餐飲和建築業,是大多西班牙本地人不願從事的行業。“西班牙經濟需要外籍勞動者,新的舉措將使更多人能在合法的合同框架下工作。”
西班牙過去進行的歷次合法化行動中,以2005年取得的成果最為顯著,當年接收了57.6萬名非法移民。有研究顯示,平均每位移民給該國帶來了約4200歐元的財政收入。
馬克認為,歐美國家對移民日漸嚴苛,並不代表西班牙就該緊隨其後。他拿美國舉例說,“現在的美國移民與海關執法局(ICE)是壹種畸形存在,完全是在制造恐懼。相比之下,西班牙的移民合法化是壹種有道理的舉措”。
對於移民,西班牙人的樂觀程度在歐洲各國中排名居前。根據Funcas的數據,即使在右傾的受訪者中,對整頓移民的支持率也低於歐洲大部分地區。
不過,談到相關社會影響時,壹些人仍持懷疑態度。馬德裡自治區主席伊莎貝爾·迪亞茲·阿尤索(Isabel Díaz Ayuso)認為“大赦”舉措將會影響養老院、護理機構、公共住房和義務教育的正常運作,“是對有罪不罰現象的縱容”。
巴利阿裡群島政府主席瑪格·普羅亨斯(Marga Prohens)同樣認為,此舉是在“獎勵非法入境,從而助長了從絕望中牟利的黑幫勢力,並忽視了移民融入社會的能力”。她提到,此舉並沒有解決住房短缺、公共服務能力不足等問題。
“西班牙社會長期面臨就業、住房等挑戰,這些挑戰與移民的到來直接相關,但移民本身也受到這些問題的影響。”談到當前的爭議,布雷回應說:“展望未來,仍將有移民進入西班牙,因此有必要鞏固更多正規入境渠道,避免處於非正常居留狀態的人數超過50萬,如當前這般。”
隨著合法化程序的公布,針對非法移民的詐騙活動開始出現。最常見的騙局包括:為不存在的手續預約支付費用、提供無效的虛假雇傭合同、出現所謂“中間人”許諾稱會加快合法化流程等。
薩帕塔-巴雷羅總結道,此次“大赦”究竟會成為歐盟內部的典范還是反面教材,仍有待觀察,但它將為歐洲移民政策“開啟壹個政治實驗階段”。
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還沒人說話啊,我想來說幾句
西班牙龐培法布拉大學政治與社會科學系教授裡卡德·薩帕塔-巴雷羅(Ricard Zapata-Barrero)在其評論文章中寫道:“當歐洲築起高牆時,西班牙卻決定從制度下手,將非法移民視為壹個治理問題,而非公共秩序問題。”
“移民政策不應以強硬為導向,而應作為壹項公共政策著眼於結果。”薩帕塔-巴雷羅指出,政府對於此次“大赦”的預期拾分明確:“更多的社保繳費、更少的地下經濟、更高的勞動穩定性、更強的檢查能力,以及壹個不再過度飽和的行政系統。”
2025年,西班牙迎來顯著的人口增長波動,這壹變化背後,是外來移民人口的激增。截至2025年4月,該國總人口達到4915萬人,其中外來移民占到近伍分之壹。
值得壹提的是,2025年,西班牙外籍社會保障繳納人數超過310萬,創歷史新高,占全部繳費人口的14.1%。移民的貢獻也不局限於受雇勞動——2025年新登記的個體經營者中,有77%為外籍人士。據西班牙相關機構估算,為了維持生產力,未來拾年西班牙需要新增240萬個勞動力,移民是不可或缺的力量。
其中,中國是重要的移民來源地之壹。官方數據顯示,截至2025年初,西班牙共有約20.9萬名出生於中國的常住居民,以及25.6萬名持有居留許可的中國籍人士。
布雷指出,外來移民在西班牙勞動市場的領域較為集中,主要為農業、照護、餐飲和建築業,是大多西班牙本地人不願從事的行業。“西班牙經濟需要外籍勞動者,新的舉措將使更多人能在合法的合同框架下工作。”
西班牙過去進行的歷次合法化行動中,以2005年取得的成果最為顯著,當年接收了57.6萬名非法移民。有研究顯示,平均每位移民給該國帶來了約4200歐元的財政收入。
馬克認為,歐美國家對移民日漸嚴苛,並不代表西班牙就該緊隨其後。他拿美國舉例說,“現在的美國移民與海關執法局(ICE)是壹種畸形存在,完全是在制造恐懼。相比之下,西班牙的移民合法化是壹種有道理的舉措”。
對於移民,西班牙人的樂觀程度在歐洲各國中排名居前。根據Funcas的數據,即使在右傾的受訪者中,對整頓移民的支持率也低於歐洲大部分地區。
不過,談到相關社會影響時,壹些人仍持懷疑態度。馬德裡自治區主席伊莎貝爾·迪亞茲·阿尤索(Isabel Díaz Ayuso)認為“大赦”舉措將會影響養老院、護理機構、公共住房和義務教育的正常運作,“是對有罪不罰現象的縱容”。
巴利阿裡群島政府主席瑪格·普羅亨斯(Marga Prohens)同樣認為,此舉是在“獎勵非法入境,從而助長了從絕望中牟利的黑幫勢力,並忽視了移民融入社會的能力”。她提到,此舉並沒有解決住房短缺、公共服務能力不足等問題。
“西班牙社會長期面臨就業、住房等挑戰,這些挑戰與移民的到來直接相關,但移民本身也受到這些問題的影響。”談到當前的爭議,布雷回應說:“展望未來,仍將有移民進入西班牙,因此有必要鞏固更多正規入境渠道,避免處於非正常居留狀態的人數超過50萬,如當前這般。”
隨著合法化程序的公布,針對非法移民的詐騙活動開始出現。最常見的騙局包括:為不存在的手續預約支付費用、提供無效的虛假雇傭合同、出現所謂“中間人”許諾稱會加快合法化流程等。
薩帕塔-巴雷羅總結道,此次“大赦”究竟會成為歐盟內部的典范還是反面教材,仍有待觀察,但它將為歐洲移民政策“開啟壹個政治實驗階段”。
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