西班牙"大赦"超50萬人國內引發爭議

2026-02-05 | 來源: 鳳凰周刊 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

伊娃接觸過許多因證件問題而導致生活停滯的移民，她對該合法化舉措持樂觀態度：“合法化措施能降低數拾萬人的不安全感和生活不穩定狀態，很多人不用再打黑工，也能開始繳稅，從而增加西班牙的公共財政收入。”

26歲的佩德羅（Pedro）是壹名音樂人，他的社交圈裡壹半人都來自拉美地區。他向《鳳凰周刊》分享說，政府應該保障移民的生活質量，因為西班牙人歷史上也有過多次前往其他國家的移民潮。但他也提到，此次移民合法化程序的批准流程“拾分不民主——它是以皇家法令的形式頒布的，並未在國會受理審議”。

2021年底，西班牙民間機構“立即常規化”（Regularización Ya）發起相關公民立法倡議，最終獲得超70萬個簽名支持，達到法定的最低簽名數量，得以進入眾議院審議程序。2024年4月9日，該倡議以絕對多數（310票贊成，33票反對）獲得通過。

2022年10月12日，民間組織“立即常規化”在街頭收集公民立法倡議簽名。（圖源：TV3報道視頻截圖）

西班牙包容、社會保障和移民部回應稱，之所以選擇以皇家法令的形式頒布措施，是因為“這壹公民立法倡議在國會受理審議時被擱置了相當長壹段時間”，而這壹措施所面臨社會緊迫性，以及在政治、經濟和社會層面形成了廣泛共識。

在歐洲開啟“政治實驗”近年來，許多西方國家在極右翼、民粹主義政黨的壓力下對非法移民采取嚴厲打擊措施。

在美國，特朗普(专题)政府開展大規模聯邦執法行動，計劃逮捕並驅逐數百萬移民；英國出台了針對難民的更嚴苛新規；希臘對庇護申請被拒後仍滯留境內的移民實施監禁；意大利不顧法律反對，計劃將尋求庇護者安置在阿爾巴尼亞，直至其申請審核完畢。

同樣地，歐盟在這方面的政策也出現系統性收緊趨勢。2024年，歐盟通過《移民與庇護公約》，統壹和強化邊境審查、責任分擔及遣返程序；到2025年底，歐盟各國批准了壹攬子措施，支持更嚴格的規則，例如在歐盟境外開設“遣返中心”、對拒絕離開的移民處以更嚴厲的懲罰，以及將移民送往非原籍國等。

因此，人民黨與呼聲黨等西班牙反對黨試圖在歐盟尋找支持。然而，歐盟內政與移民事務專員布魯納（Magnus Brunner）回應道，施行無證移民合法化舉措是西班牙的專屬權限，歐盟無權幹預。

布雷向《鳳凰周刊》解釋說，此次西班牙政府“逆勢而行”，壹方面是為了實現政黨之間的權力平衡：“執政的工人社會黨並未在議會占據絕對多數，因此需要其政府伙伴和盟友的支持，這樣才能在未來推動更多政策並通過預算。”

另壹方面，則是西班牙社會確實對非法移民合法化存在呼吁。布雷說，當前歐洲的移民政策主要集中在對移民抵達的控制，卻從未考慮建立壹種能夠預判並通過正規渠道促進移民抵達的機制。