80年来,美欧关系多次破裂又修复....

编者的话:当下,随着美国总统特朗普(专题)扬言“收购”格陵兰岛,并一度威胁对反对美方立场的欧洲国家加征关税,无论在美国还是欧洲,围绕跨大西洋关系的疑虑都在加深。前欧盟委员会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐近日在接受美媒采访时表示,跨大西洋关系正处在自北约成立以来的“冰点”。学界更是有观点认为,跨大西洋关系裂痕扩大的背后是美欧结构性矛盾的加深,尤其美国已经完全改变了对欧洲的战略定位以及对欧政策的底层逻辑。从今天起,《环球时报》推出“美对欧战略变迁”深度认知系列,深入分析跨大西洋关系战后80年来的起起伏伏,国际大环境的风云变幻对美欧关系的影响,以及美对欧战略转变的真实意图与未来走势。


“美国曾是我们的梦想”

二战结束后,欧洲满目疮痍,民众生活艰难。数以千万计的民众在二战中丧生或重伤,众多城市——如伦敦、德累斯顿、柏林、科隆、利物浦、伯明翰、汉堡等工业与文化中心,在战争中部分或完全被毁。事实上,除了美国之外,几乎没有其他世界大国在战争中未遭受结构性破坏。

美国迅速扮演起超级大国的角色。1948年,杜鲁门政府推出总金额超过150亿美元的“马歇尔计划”,以其“主设计师”、时任美国国务卿乔治·马歇尔的名字命名。这一计划的核心目标是援助欧洲重建、发展西欧自由民主政治认同、推动西欧国家加入美国主导的军事联盟体系以对抗苏联。1949年,北大(专题)西洋公约组织(简称北约)成立,体现了美国希望长期参与欧洲安全事务的战略意志。在此框架下,美欧紧密合作40年,逐步巩固跨大西洋联盟。

“马歇尔计划”影响十分深远。《卢森堡言论报》刊文称,该计划对欧洲经济重建具有重大意义,美国还在欧洲推行政治一体化,以美国为首的北约保障了整个西方的安全,深刻塑造了欧盟对美国军工产业的依赖,在金融等领域美国也对欧洲施加相当大的影响力。

“美国曾是我们的梦想:爵士乐、牛仔裤和希望。”德国《柏林日报》这样描述战后40年里欧洲人眼中的美国。从好莱坞电影到好彩香烟,从口香糖到可口可乐,美国战后在西方可谓“无处不在”,这些消费品象征着一种“现代性”和“经济奇迹”,形成了一个“闪耀的承诺”:繁荣、自由和未来,而这种承诺“正是跨大西洋关系曾经的意义”。

那么美国眼中的欧洲呢?冷战时期,在实力差距和两极格局的限制下,跨大西洋双方的经济、军事、政治关系是“美主欧从”的模式。《卢森堡言论报》报道称:“美国很早就意识到,一个稳定的欧洲不仅能确保欧洲大陆和平,还能增强美国自身影响力。”1963年,时任美国总统肯尼迪到访西柏林,发表着名的“我是柏林人”演讲,提到“所有自由人,无论生活在哪里,都是柏林的公民”,自由民主价值观从此成为跨大西洋价值观联盟的凝结剂。时至今日,欧洲领导人访美时仍会反复提及“马歇尔计划”和美国自由民主价值观对欧洲的感召力,以争取特朗普政府对欧盟经济与安全利益的理解和宽容。

即便在冷战时期,跨大西洋双方也并非没有分歧。比如上世纪70年代,西德勃兰特政府推出“新东方政策”,要求通过接触政策缓和与苏联及华约国家的关系,以维护德国与欧洲的安全。后来西德施密特总理又推动北约达成“双重决议”,即一方面促使美国通过谈判对苏联在欧洲部署中程导弹加以限制,另一方面以北约欧洲国家部署美国武器作为谈判进展不顺利情况下的反击,这一安排并不完全与美国意愿相符。当时,里根政府(1981年至1989年)对苏强硬派与施密特政府关系紧张,美国对那些对苏态度“温和”的西方盟友也有不满。


“值得注意的是,美国对欧战略始终是欧洲安全与政治格局变迁的关键变量。”中国社会科学院欧洲研究所副研究员黄萌萌说,1990年两德统一的背后离不开美国老布什政府的大力支持,当时美国政府认为西德接纳东德形成统一的德国不会破坏美国主导的自由国际秩序,反而有利于美国的安全利益;冷战结束后北约正式通过美国提出的北约东扩计划,这也成为日后俄乌冲突的导火索;克林顿政府时期(1993年至2001年)美俄关系的缓和同样推动着欧洲安全秩序从排斥俄罗斯的“对抗型秩序”变为有俄罗斯参与的“合作型秩序”。

是彼此需要,还是一种选择?

“跨大西洋关系80年来远非‘亲密无间’。实际上,这段关系经历了多次破裂与重新修复。”黄萌萌对《环球时报》记者表示。

冷战结束后,美欧关系进入新的阶段。2001年“9·11”事件后,北约首次也是迄今为止唯一一次启动了第五条集体防御条款,欧洲盟国和伙伴国从最早阶段就加入美国在阿富汗的行动。

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