美國聯邦政府再度部分停擺 眾院下周表決成關鍵

美國聯邦政府因國會未能在期限前完成完整撥款立法,於美東時間周六凌晨12時01分正式進入部分停擺狀態。


盡管美國參議院在最後關頭通過壹項涵蓋多數政府部門的臨時撥款協議,為聯邦機構爭取更多協商時間,但由於眾議院未能及時表決,仍無法阻止政府關門。這也是美國在過去壹年內第贰次出現聯邦政府停擺情況。

根據已通過的協議內容,國會同意為5個主要政府部門提供經費,確保其運作可延續至今年9月30日,但負責移民(专题)與邊境執法的國土安全部僅獲得為期兩周的臨時撥款,完整年度預算將留待日後重新談判。由於眾議院目前休會,最快須待下周壹復會後才能對該方案進行表決,導致資金缺口仍然存在。

參議院於周伍晚間以71票對29票通過該項折衷支出方案。這項協議是在參議院民主黨領袖與美國總統特朗普(专题)(Donald Trump)達成共識後提出,並獲得特朗普公開背書。共和黨內僅有5人投下反對票,民主黨則出現分歧,有近半數議員反對。

美國眾議院議長約翰遜(Mike Johnson)表示,他支持參院通過的協議,並希望眾議院能在周壹完成表決。他在壹場共和黨內部電話會議中指出,考量到特朗普的立場,這是目前最可行的解決方案。不過,若要在周壹以快速程序通過,須取得叁分之贰議員支持,勢必需要民主黨人投下關鍵票數。

此次停擺的核心爭議,集中在國土安全部及移民執法經費問題。民主黨強烈批評現行移民執法行動過於強硬,尤其是在明尼蘇達州明尼亞波利斯,日前發生聯邦執法人員開槍射殺37歲美國公民普雷蒂(Alex Pretti)事件後,引發社會嘩然。普雷蒂為壹名加護病房護理師,事件已促使司法部展開民權調查。

參議院少數黨領袖舒默(Chuck Schumer)在投票後表示,這項協議“完全達成了民主黨想要的目標”,並強調民主黨不會支持任何未改革移民執法的長期國土安全部預算案。他直言:“我們需要約束移民及海關執法局(ICE),結束暴力行為。這意味著終止流動式巡邏,要求明確規范、監督與司法令狀,執法人員不能再蒙面、攝影機必須全程開啟,身分必須清楚可辨,不能再有‘秘密警察’。”

共和黨方面則提出不同訴求。南卡羅來納州共和黨參議員格雷厄姆(Lindsey Graham)要求,未來就“庇護城市”議題進行立法表決,主張切斷不配合聯邦移民法的城市之聯邦資金。他表示:“如果你們要把讓ICE更好的想法拿到議場,我也要把解決問題根源的方案拿出來投票。”


此次協議能夠過關,也歷經波折。美國媒體“政客”(Politico)報道,部分共和黨人壹度阻撓快速表決程序,對與前特別檢察官史密斯(Jack Smith)相關的條款表達不滿。參院領袖最終同意就7項修正案進行表決,包含削減難民援助、取消指定用途支出等提案,皆未獲通過,才使整體方案得以前進。

白宮管理及預算局(OMB)已針對尚未獲得經費的機構發布停擺指引,包括部分人員強制休假。白宮備忘錄指出:“員工應於下壹個正常排班時間到崗,進行有序的停擺作業。我們希望這次資金中斷將是短暫的。”

相較於2025年10月至11月長達43天、創下美國史上最長紀錄的停擺,此次關門預期影響范圍較小、時間也可能較短。當時數拾萬聯邦雇員停薪,航空運輸等關鍵服務大受沖擊。 只要眾議院能在下周順利通過協議,並由特朗普簽署成法,國會即可完成超過95%的年度聯邦預算,只剩國土安全部的長期經費仍待解決。

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