[北京] 川普任内武统最佳?警告:3原因让北京提早出手

华府智库学者示警,北京台湾的战略判断近年来已出现关键转折。随著美国在川普(Donald Trump)领导下展现对台安全承诺的冷淡、俄乌战争和西半球事务牵制华府的战略重心,以及台湾内部的政治变化,中国逐渐认为出手时机可能有限且难再重现。尽管短期内尚无立即动武迹象,但多重内外因素正在累积,形塑北京眼中可能出现的“最佳机会窗口”,使台海风险进一步升温。


现任华府智库“史汀生中心”(Stimson Center)中国项目主任及高级研究员孙韵(Yun Sun),23日在美国《外交事务》(Foreign Affairs)杂志,以“2026年台湾将面临完美风暴?”(A Perfect Storm for Taiwan in 2026?)为题撰文指出,2021年,时任美国海军上将、印太司令部司令戴维森(Philip Davidson)在美国参议院军事委员会(U.S. Senate Committee on Armed Services)作证时指出,北京已经设定1个严肃而明确的目标:在2027年之前控制台湾。他警告:“台湾显然是他们在那之前的野心之一。我认为这种威胁实际上会在未来10年,甚至未来6年内显现出来。”

这项预测在华府引发极大关注,甚至被称为“戴维森窗口”(Davidson Window),并迅速促成行动。不到1年内,国会便授权拨款71亿美元,用于新设立的“太平洋吓阻倡议”(Pacific Deterrence Initiative),以强化美国吓阻中国军事冒进行为的能力。政策圈也急速投入,试图制定对抗中国军事威胁的战略。美国政府对台湾提供大量外交、政治、经济与安全支持,以致部分资深的台湾问题观察者开始提醒华府决策者:同样重要的是,必须向中国保证,美国并不支持台湾独立。

然而,在过去几年中,越来越多观察者开始质疑“戴维森窗口”。他们认为,中国军方尚未准备好执行如此困难的军事行动,而且理由充分。对1座如台湾这样多山的岛屿进行两栖登陆并随后发动攻击,在作战层面上极为艰钜。同时,中国军队正卷入一连串清洗行动,多名高阶将领遭到撤换。另一方面,俄罗斯乌克兰的战争所付出的代价与后果,也清楚展示了军事占领的困难性,以及制裁所带来的毁灭性影响。依此理论,中国尚有其他优先事项,台湾今天未必会被排上议程。

但孙韵分析,此种看法忽略了1个关键事实:中国对台湾问题的战略判断在2025年出现了显著变化。过去1年里,中国高度强调其所谓“与台湾统一”的必然性和无可争议性。怀疑者或许会说,中国一向如此宣称,但这一次有所不同:这一次,中国自己相信了。中国政策圈越来越确信,试图掌控台湾的行动终将发生;如果台湾采取任何被北京视为挑衅的行为,甚至可能迫在眉睫。

这种新判断的根本驱动因素来自美国政治,以及1种观感:美国总统川普(Donald Trump)对于是否以军事手段防卫台湾兴趣缺缺。进一步强化这种判断的,还包括中国国家主席习近平本人对统一的执著追求,以及台湾领导人赖清德支持度的下滑。换言之,中国认为自己正看到1个未来未必会再度出现的机会窗口。




孙韵认为,历史上总有一些时刻,内外多重因素同时作用,推动某种结果的发生,形成所谓的“完美风暴”,让原本难以想像的情境逐渐成真。就目前情势而言,这样的完美风暴,可能比人们想像得更快降临台湾。

虽然习近平已指示中国人民解放军(PLA)必须在2027年前具备以武力夺取台湾的能力,但很难想像中国会在那1年真正采取行动。2027年秋天,中国共产党将召开第21届全国代表大会,在中国政治中,任何党代表大会之年,最优先考量的都是绝对稳定。所有决策首先都要评估是否可能引发哪怕极其微小的政治不确定性。中共本质上是1个高度保守的组织,在党内政治高度敏感的时期,任何可能打破权力微妙平衡的重大决策,几乎都会被延后。

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