中国生育率破1 新生人数回到乾隆年间水平

清乾隆三年(1738年),中国的新生儿数量大约在800万左右。那是一个人口正在爆炸性增长的时代——1.5亿人口的中国,即将在接下来的一个世纪里膨胀到4亿。


此后,中国的人口一路高歌猛进,1960年代每年新生儿童一度接近3000万人,并在283年后的2021年,达到峰值14.1亿。

人口总数达到峰值仅仅5年后,中国国家统计局1月中旬公布的数据显示,2025年全年出生人口仅为792万,创下1949年以来的最低纪录。

“中国的出生人口已经跌回乾隆三年的水平。”美国威斯康星大学麦迪逊分校研究员易富贤的言论激起热议,这种对比的犀利之处在于时代的交叉——当年只有1.5亿人时的人口上升期;现在是14亿进入了人口萎缩期。

更令人错愕的是对比:十馀年前,中国官方预测全国人口将在2033年达到15亿的峰值。如今,不仅峰值提前了12年到来,而且比预测少了将近1亿人。

一个问题浮出水面:在东亚诸国,生育率下跌比比皆是,但中国人口下跌之快,预测之失准,还是非常突出,这背后究竟是因为什么?

失准的数据

2007年1月,中国人口计划生育委员会发布了一份由300多位专家、历时两年完成的《国家人口发展战略研究报告》。这份报告的核心结论斩钉截铁:中国人口将在2033年前后达到15亿左右的峰值。

报告还提到,低生育水平“反弹势能大”,并强调需要在稳定低生育水平的同时进行工作机制创新。在当时的政策语境中,计生部门也反复强调不能因为生育意愿下降就放松政策。



但现实很快与这套判断拉开距离。2010年第六次人口普查口径的总和生育率为1.18,但后续研究与讨论中这一数字被上调到1.63。主要是因为当时存在“超生漏报”的情况,所以要将数据上调。

总和生育率(Total Fertility Rate, TFR)指妇女一生中平均生育子女的总数,是衡量人口结构的关键指标。国际上以2.1作为维持人口稳定的“世代更替水平”。

此后偏差还在显现。2013年11月,17位顶尖人口学家在《人民日报》发表文章称,如果实行全面二孩政策,生育率将超过4.4。时任中国人口学会会长翟振武更是预测,全面二孩将导致每年出生4995万人。

基于这些预测,中国在2014年仅实行了“单独二孩”政策——只允许一方为独生子女的夫妇生育二孩。


2016年,中国终于全面放开二孩。当时卫计委副主任王培安等15位专家预测,生育率将在2018年达到2.09的峰值。

现实呢?即便按照《卫生健康统计年鉴》中的数据,2018年出生人口也只有1362万——生育率约1.4,远低于预测,总数更与“4995万”相去甚远。

而刚刚公布的数据显示,在三孩政策全面放开的背景下,2025年出生人口跌破800万。根据易富贤估算,2025年的生育率只有0.97-0.98——这是中国总和生育率首次跌破1.0,“意味著下一代人口不到上一代的一半”。

官方的预测大幅失准。易富贤对BBC中文说,“说明现有中国人口学的学术范式存在严重问题。”

断崖式下跌的原因

日本的生育率从1.45(2015年)缓慢下降至1.15(2024年),用了整整九年。韩国台湾和香港虽然同样面临少子化困境,但它们的下降曲线相对“温和”且可预测。

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