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國家如何收買企業?壹場政商關系的"貓鼠游戲"
國家如何收買企業?壹場政商關系的"貓鼠游戲"國家如何收買企業?壹場政商關系的"貓鼠游戲"
L：“廁所革命”特別有意思。我最近看到壹個新聞，地方政府顯然把廁所革命又變成了壹個搞政績工程的機會，大家拼命建高大上的廁所。但在某個地方，公共廁所建好後居然鎖上了，不許居民使用，最後被居民告到了上面。所以，政績工程看重的是“面子”。
H：這種廁所是專門給領導參觀的。
L：是的。領導來看，覺得這個廁所挺好，為民造福、環保健康。
回到你說的那個“食物鏈條”，這絕對是對的。我在書裡專門寫到了如何按“政治資本”為中國的企業排序。誰的政治資本最高？誰可以不用當替罪羊，也不用在政府面前受這麼多氣？
大型央企，顯然排名第壹，它們在任何地方都處於食物鏈的頂端。緊隨其後的是省級國企，尤其是在本省境內，省級國企的政治資本僅次於央企。
再往下走，則是壹些小型國企以及大型民企。如果壹家大型民企處在非常重要的行業，且該行業中缺乏國企。例如目前大火的 AI 行業，基本以民企為主，那麼這些民企的政治資本也不小。
直接針對消費者的民營企業，是政治資本最弱的。因為它們的產品無法為政府提供直接的支撐，這種企業的政治資本是最稀缺的。
在這個體系中，你在政商關系裡的議價能力，也就是討價還價的能力 ，完全取決於你的政治資本。但我必須補充壹點：民營企業無論做到多大，無論是否成為全國冠軍，其政治資本始終存在本質缺陷。民企的政治資本僅來源於與個人官員的關系，而無法像國企那樣成為體制內真正的壹部分。
正如民企私下裡常形容的：
國企是“親兒子”，而民企甚至連“幹孫子”都算不上。
民營企業永遠缺乏機構性、制度性的政治資本，其資本高度依賴於個人關系。從這個層面來講，民營企業永遠處在比國有企業更弱勢的位置。
為什麼說中國官員是很焦慮的壹群人
H：在這樣壹個鏈條裡面，按照你的觀點，看起來有壹個制度決定著整個鏈條的運營，那就是官員的升遷制度。整個政治機器的運轉，本質上是落實到官員去完成他們的政治任務，以便在伍年任期後獲得升職加薪、更大的機會和更高的平台。
官員的表現是如何衡量的？他們又是怎樣升遷到更高位置上的？能不能請你給大家講講，中國的官員升遷體系到底是如何運作的？我也知道你之前曾專門寫過學術論文來探討這個話題。
L：官員的晉升體制，是導致“企業政治化”的壹個重要來源。
在研究這個群體並做完田野調查後，我發現中國的官員其實非常累，而且非常焦慮。他們對自己前途的緊張感和焦慮感令我大為震驚。這種焦慮的來源在於：
官員們心裡面都不太清楚，到底要怎麼做才能得到晉升。
除了那些不求晉升、只求安穩的官員，但凡有壹點抱負想往上走的，這個系統都會讓你覺得非常迷惑。總的來說，官員考核由兩個最重要的部分組成：
第壹是能力考核。 這就是我們最出名的官員考核制度，全部是量化的壹百多個政策目標。每年發下來，比如失業率要降低到多少、GDP要達到多少，這是壹群量化的東西。
第贰是忠誠考核。 這是壹個非常玄幻的事情，體現在上層黨委每年寫的總結裡：你是不是個好官員？有沒有跟著黨走？有沒有幹不該幹的事情？
這套系統有兩個問題：
首先，量化指標很容易被操縱。以我最熟悉的污水和垃圾處理行業為例，如果量化指標要求污水處理率達到86%，這很容易達到。你只需要在考核監測的那幾天，通過大量的監管和執行把河搞得特別幹淨，就能達標。但平時是否每天都這麼幹，沒人知道。包括失業率等數據，在統計口徑上都是可以做手腳的。官員們明白，既然人人都在操縱指標，這套系統就很難辨認出誰最有能力。做好量化指標只算基本合格，並不壹定能帶來晉升。
其次，為了更突出自己，官員只能去搞政績工程。但政績工程不能亂搞，不能顯得你有“異心”或者只想突出自己、不突出黨。因為黨看重忠誠，而忠誠在體系內就意味著你不能做你想做的事，得做黨想做的事。
這種忠誠考核在暗地裡絕對束縛了地方官員。他們發現自己能幹的事情不多，必須黨說要幹什麼，才敢去幹什麼。所以政績工程就出現在非常狹窄的道路上：黨說要搞環境，所有政績工程都湧向環境；黨說要搞AI，政績工程就全部出現在AI行業。
正是這種考核體系，造成了官員極度焦慮且特別怕犯錯。所以他們會小心地搞政績工程，並讓企業來出錢、背鍋，以此規避搞砸了的風險。這就是這套邏輯在裡面的運作方式。
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還沒人說話啊，我想來說幾句
H：這種廁所是專門給領導參觀的。
L：是的。領導來看，覺得這個廁所挺好，為民造福、環保健康。
回到你說的那個“食物鏈條”，這絕對是對的。我在書裡專門寫到了如何按“政治資本”為中國的企業排序。誰的政治資本最高？誰可以不用當替罪羊，也不用在政府面前受這麼多氣？
大型央企，顯然排名第壹，它們在任何地方都處於食物鏈的頂端。緊隨其後的是省級國企，尤其是在本省境內，省級國企的政治資本僅次於央企。
再往下走，則是壹些小型國企以及大型民企。如果壹家大型民企處在非常重要的行業，且該行業中缺乏國企。例如目前大火的 AI 行業，基本以民企為主，那麼這些民企的政治資本也不小。
直接針對消費者的民營企業，是政治資本最弱的。因為它們的產品無法為政府提供直接的支撐，這種企業的政治資本是最稀缺的。
在這個體系中，你在政商關系裡的議價能力，也就是討價還價的能力 ，完全取決於你的政治資本。但我必須補充壹點：民營企業無論做到多大，無論是否成為全國冠軍，其政治資本始終存在本質缺陷。民企的政治資本僅來源於與個人官員的關系，而無法像國企那樣成為體制內真正的壹部分。
正如民企私下裡常形容的：
國企是“親兒子”，而民企甚至連“幹孫子”都算不上。
民營企業永遠缺乏機構性、制度性的政治資本，其資本高度依賴於個人關系。從這個層面來講，民營企業永遠處在比國有企業更弱勢的位置。
為什麼說中國官員是很焦慮的壹群人
H：在這樣壹個鏈條裡面，按照你的觀點，看起來有壹個制度決定著整個鏈條的運營，那就是官員的升遷制度。整個政治機器的運轉，本質上是落實到官員去完成他們的政治任務，以便在伍年任期後獲得升職加薪、更大的機會和更高的平台。
官員的表現是如何衡量的？他們又是怎樣升遷到更高位置上的？能不能請你給大家講講，中國的官員升遷體系到底是如何運作的？我也知道你之前曾專門寫過學術論文來探討這個話題。
L：官員的晉升體制，是導致“企業政治化”的壹個重要來源。
在研究這個群體並做完田野調查後，我發現中國的官員其實非常累，而且非常焦慮。他們對自己前途的緊張感和焦慮感令我大為震驚。這種焦慮的來源在於：
官員們心裡面都不太清楚，到底要怎麼做才能得到晉升。
除了那些不求晉升、只求安穩的官員，但凡有壹點抱負想往上走的，這個系統都會讓你覺得非常迷惑。總的來說，官員考核由兩個最重要的部分組成：
第壹是能力考核。 這就是我們最出名的官員考核制度，全部是量化的壹百多個政策目標。每年發下來，比如失業率要降低到多少、GDP要達到多少，這是壹群量化的東西。
第贰是忠誠考核。 這是壹個非常玄幻的事情，體現在上層黨委每年寫的總結裡：你是不是個好官員？有沒有跟著黨走？有沒有幹不該幹的事情？
這套系統有兩個問題：
首先，量化指標很容易被操縱。以我最熟悉的污水和垃圾處理行業為例，如果量化指標要求污水處理率達到86%，這很容易達到。你只需要在考核監測的那幾天，通過大量的監管和執行把河搞得特別幹淨，就能達標。但平時是否每天都這麼幹，沒人知道。包括失業率等數據，在統計口徑上都是可以做手腳的。官員們明白，既然人人都在操縱指標，這套系統就很難辨認出誰最有能力。做好量化指標只算基本合格，並不壹定能帶來晉升。
其次，為了更突出自己，官員只能去搞政績工程。但政績工程不能亂搞，不能顯得你有“異心”或者只想突出自己、不突出黨。因為黨看重忠誠，而忠誠在體系內就意味著你不能做你想做的事，得做黨想做的事。
這種忠誠考核在暗地裡絕對束縛了地方官員。他們發現自己能幹的事情不多，必須黨說要幹什麼，才敢去幹什麼。所以政績工程就出現在非常狹窄的道路上：黨說要搞環境，所有政績工程都湧向環境；黨說要搞AI，政績工程就全部出現在AI行業。
正是這種考核體系，造成了官員極度焦慮且特別怕犯錯。所以他們會小心地搞政績工程，並讓企業來出錢、背鍋，以此規避搞砸了的風險。這就是這套邏輯在裡面的運作方式。
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