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公安局被"限高":陷入僵局的判决执行
公安局被"限高":陷入僵局的判决执行公安局被"限高":陷入僵局的判决执行
（天津市滨海新区公安局 图来自网络）
一家民企两次中标天津滨海新区公安局的采购项目，却在完成建设与服务后遭遇长期拖欠款项。法院判决公安机关支付本息约5000万元，执行阶段却陷入“无法执行”的僵局：法院曾对公安局及其负责人发出“限制消费令”，不久后又悄然解除；执行期间，当地财政局应公安局要求仍向同一项目的其他企业拨付数千万元，而胜诉企业分文未得。
当被执行人本身就是公安机关，法院判决文书的强制力正经受现实困境。
中标公安局的两起采购项目
事情的起点发生在2016年，天津市滨海新区公安局的一起采购项目。
天津天地伟业科技有限公司（下称“天地伟业”）中标了“天津市滨海新区公安局2016年视频监控系统项目”。天津市滨海新区政府网站2016年12月2日中标结果显示，该项目的总体分为九个包段，天地伟业中标其中第七包——“港南治安分局管理范畴的视频监控系统”，中标金额为4693.9万元。企业官网显示，天地伟业是一家提供综合性信息系统产品、智慧城市与智能系统解决方案与服务的提供商。在与滨海新区公安局的纠纷发生之前，天地伟业曾为公安系统提供了多起视频监控和交通科技服务项目。
（天津市滨海新区公安局2016年视频监控系统的其中一组摄像头受访者供图）
2016年12月14日，天地伟业与滨海新区公安局签署《天津市滨海新区公安局2016年视频监控系统项目》合同。双方约定，针对这次信息化采购，企业负责建设；项目竣工后，天地伟业以租赁方式把项目交付滨海新区公安局使用，租赁期限五年，费用按季度支付（三个月一付）。按照合同的进程，该项目于2018年3月28日顺利通过竣工验收，正式进入租赁运营阶段，直至2023年3月25日运营期满。
“视频监控系统”项目竣工后的半年时间里，双方履约顺畅，滨海新区公安局按合同支付了前两季度租赁费用。
在天地伟业负责人看来，他们在“视频监控系统”项目中的表现，是其公司中标另外一起——滨海新区公安交警电子警察监控系统运维项目的重要原因。2018年11月10日，双方再次签署《滨海新区公安交警电子警察监控系统运维项目》的项目合同，约定自2019年3月15日起至2022年3月15日止，项目由天地伟业提供为期三年的系统运维服务，运维费总计847万元。运维期每满12个月，滨海新区公安局根据考核付费一次（全部款项的30%）；三年运维期满完成与下一运维单位交接后30个工作日后，滨海新区公安局支付完剩余的10%款项。
据判决书信息显示，天地伟业在2018年12月25日，经历了一次企业重组调整，未能按照约定时间进场开展工作。后经双方友好协商，2019年7月，天地伟业入场为滨海新区公安局提供了部分无偿服务进行弥补，直至双方签署补充协议对运维期进行调整后为止。根据双方签订的《公安交警电子警察监控系统运维项目补充协议》，该项目运维期调整为自2019年11月1日至2022年10月30日。
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