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中国制裁日本,美中休战期日韩遭遇"一拉一踩"
中国制裁日本,美中休战期日韩遭遇"一拉一踩"中国制裁日本,美中休战期日韩遭遇"一拉一踩"
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1月6日，韩国总统李在明在上海参观抗日时期待韩国流亡政府旧址时，中国商务部突然宣布对日本实施军民两用物项出口管制。这份长达168页、涵盖上千项产品的禁令清单，包括稀土、半导体设备和先进材料等。
这一时机耐人寻味：李在明正在北京享受高规格礼遇，中国对日本出手，被视为中国对这两位东亚邻居“一拉一踩”的外交策略。
野村综合研究所估算，若管制持续一年，日本损失将达2.6万亿日圆（约1140亿人民币），GDP下降0.43%。问题的核心在于，日本电动汽车电机所需的镝、铽等重稀土对华依赖度接近100%，中国断供可能导致丰田和松下等企业的相关产品在数周内停产。
中国的举动也引发西方反弹，公告发布一周后，G7财长在华盛顿开会，称要“迅速减少对中国稀土的依赖”。德国提议用补贴支持非中国供应商。美国将禁令定性为“经济胁迫”，加拿大警告这将损害中国的供应商信誉。
日本首相高市早苗1月8日接受NHK访问时表示，“无法接受（中方加强出口管制一事），已向中方强烈抗议，并要求撤回相关措施。若各地都发生所谓经济胁迫之类的事，情况将不得了。将与G7共同合作，冷静应对。为了降低对特定国家的依赖度，将确实推动供应链强化。”
此举带给中国的潜在副作用同样存在。2025年中国贸易顺差首次突破1万亿美元，在消费和投资疲软的情况下，出口成为主要增长动力。切断对日稀土出口不仅影响出口数据，还可能引发日本在光刻胶、高端机床等中国产业升级所需技术上的反制。
中国出台禁令的时机
1月6日，中国商务部发布公告，宣布此项禁令。
日本地缘经济研究所客座高级研究员町田穗高（Hotaka Machida）撰文分析称，中国对稀土的“战略管理”并非临时起意：自2000年代初以来，中方通过限制出口量、推动国内企业整合，并强调“适当价格、适当数量”等方式强化对供给端的控制。
町田穗高进一步称，在2014年世贸组织裁决中国早期稀土出口配额等措施不符合规则后，北京并未放松管控，而是改用出口许可制度延续出口约束；到2021年又把国内生产整合为四大企业集团，显示稀土管控已被制度化为长期政策工具箱的一部分。
更深层的战略考量在于，这次行动发生在一个精心计算的时间窗口。2025年11月，在韩国举行的APEC峰会期间，中美两国领导人达成了临时贸易休战协议。该协议核心内容包括美方暂停提升部分关税，中方则暂停对美实施稀土出口管制一年。特朗普还宣布将于2026年4月访华。
这意味着从2025年11月至特朗普访华前的约五个月内，中美双方为营造积极氛围，不太可能在贸易领域再次升级对抗。美国外交关系协会指出，这种“停火”使特朗普与习近平能够推进此次访问，这一安排在战术层面为双方提供了继续向前的空间。
在美国自身处于“休战”状态、且急于稳定国内经济的背景下，华盛顿未必愿意为了日本而立即撕毁刚刚达成的对华协议。
“传统上，日本的外交遵循一个清晰的模式：先锁定与美国的关系，然后再面对中国。但现在的情况完全不同，”东京大学国际政治学教授佐桥亮（Ryo Sahashi）向彭博社表示。“美中关系相对不错，所以日本不能再用过去‘通过美国与中国谈判’的老办法了。”
“实际上只剩下两个选择：要么认真与中国进行外交接触，要么暂时把事情搁置一边。”他补充道。
日本的经济代价与政治豪赌
日本60%-70%的稀土进口依赖中国，美国为80%，而欧盟对中国的依赖度更高，达到98%。
中国商务部宣布禁止向日本出口用于军事用途的“两用物项”后不到24小时，日经225指数下跌超过1%。
野村综合研究所（Nomura Research Institute）首席经济学家木内登英（Takahide Kiuchi）在1月7日发布的紧急评估报告中指出，如果中国的稀土出口限制持续三个月，日本将面临约6600亿日圆（约289亿人民币）的直接生产损失，全年GDP下降0.11%。若限制延长至一年，损失将扩大至2.6万亿日圆（约1140亿人民币），GDP降幅达0.43%。木内登英对路透社表示，“根本解决方案是日本能够在国内生产稀土”，但这一目标短期内难以实现。
对于丰田、松下等制造巨头而言，这场危机不仅意味着原材料成本上涨，更可能导致生产线的全面停摆。日本自2010年后已将对华稀土依赖度从90%降至目前的60%至70%，但在关键的重稀土元素上，突破极为有限。路透社数据称，在用于电动汽车电机的镝和铽等重稀土元素上，日本对华依赖度仍接近100%。这两种元素是高性能永磁材料的核心，任何供应中断都可能导致汽车巨头的生产线在数周内陷入停滞。
这种稀土供应被“卡脖子”的痛感，日本并非第一次经历。2010年9月，中日因钓鱼岛（日本称尖阁诸岛）海域撞船事件关系急剧恶化后，虽然中国政府从未公开宣布禁运，但日本企业在约两个月内无法从中国获得稀土出口许可。这场危机促使日本启动了长达十余年的供应链多元化努力，包括投资澳大利亚矿商、建立战略储备以及推动替代材料研发。然而，近年来随着电动汽车需求激增，日本对中国重稀土的依赖度不降反升，使得2026年的这轮管制对日本产业界的冲击可能更甚于2010年。
经济压力迅速转化为政治震荡。高市早苗自2025年11月就任首相以来，一直以对华强硬姿态作为其执政品牌，尤其是她关于“台湾有事即日本有事”的表态，一度在保守派选民中赢得掌声。但中国的反击暴露了这种强硬路线的代价。日本经济团体联合会（经团联，Keidanren）等产业组织开始公开表达不满，向首相官邸施压，要求在外交姿态与经济现实之间寻求平衡。
中方禁令实施一周后，高市早苗做出了一个看似冒险的决定。据NHK报导，她正考虑在1月23日国会开议时即宣布解散众议院，并在2月举行大选。彭博社的分析指出，高市早苗或希望趁内阁支持率处于高位之际，通过提前改选来“巩固权力/强化执政基础”，并争取更多国会席位。《日本时报》报导称，高市的目标之一是稳定执政阵营在众议院“脆弱多数”的局面，并“趁势而为”，以便更顺利推动后续立法与施政议程。
《日本时报》评论称，提前改选是一场“趁支持度高而出手”的政治赌博，若无法转化为议席优势，其政策推进与政权稳定都将承压。
对中国的潜在影响
中国的稀土储量居世界第一。中国媒体报道说，中国稀土储量的90%集中在内蒙古的白云鄂博稀土矿。
虽然中国对日本实施的精准打击展示了短期威慑力，但也加速了西方阵营的警惕与联合反制。就在中国商务部发布公告后一周，七国集团（G7）财长及央行行长在华盛顿举行了紧急磋商。会议不仅包括日本在内的G7成员国与欧盟代表，还特别邀请了澳大利亚等资源生产国参与。
根据路透社报导，与会各国财长达成广泛共识，誓言要“迅速减少对中国稀土的依赖”。德国财长在会上直接提议建立“稀土价格底线机制”（Price Floor），通过政府补贴来支撑非中国产稀土的市场价格，以防止这些新兴供应商因无法与中国的低价竞争而破产。这是西方国家首次在财政层面讨论如何通过公共资金来对抗中国在稀土市场的价格主导权。
稀土领域“去中国化”的努力已在发生。除了已在运营的越南、马来西亚稀土冶炼项目外，加拿大和澳大利亚的矿产开发也在提速。日本方面则采取了双轨策略：一方面加速开发“少稀土”甚至“无稀土”的永磁电机技术，另一方面推进在南鸟岛（Minamitorishima）附近海底泥中提炼稀土的商业化进程。分析人士指出，一旦技术替代完成，中国在重稀土领域的垄断地位可能永久失效——这与2010年稀土危机后日本成功降低对华依赖度的过程如出一辙，但外界普遍认为，短时间内很难完成替代。
中国此次实施的出口管制还包含了“长臂管辖”条款，即含有受控中国稀土的海外产品再出口也需获得中国政府审批。商业资讯杂志China Briefing援引欧盟商会的调查结果分析指出，这一条款产生了意想不到的“寒蝉效应”：由于新规引入了“域外管辖”，许多跨国企业为规避未来的合规风险与供应链不确定性，开始在新产品设计阶段就主动排除中国供应商，即便短期内成本更高。据欧盟商会调查，已有约三分之一的受访欧洲企业因此计划将供应链转移出中国。这种预防性“去中国化”，可能对中国稀土产业造成比单一禁令本身更深远的长期伤害。
对中国经济的短期影响也值得关注。根据世界银行2025年中国经济报告，中国当前的消费和房地产投资依然疲软，净出口对GDP增长的贡献率异常之高。2025年中国贸易顺差首次突破1万亿美元，凸显对外需的极度依赖。在这一背景下，主动切断对日本的稀土出口，不仅直接打击出口数据，更可能引发日本在高端制造设备领域的对等反制。
中日贸易关系远比表面数字复杂。虽然中国对日本保持贸易顺差，但日本在光刻胶、高端机床、精密测量仪器等领域对华出口的产品，也是中国产业升级所亟需的“卡脖子”技术。
不过日本似乎目前并不打算让这场“卡脖子”之战升级。“日本应对中国‘政策性发难’（policy tantrum）的默认做法是，既不寻求妥协的下台阶，也不急于升级报复，”亚洲集团（Asia Group）执行合夥人、前美国资深驻亚外交官库尔特·通（Kurt Tong）向彭博社表示，“相反，它的目标是耐心地耗过这段时间，期待中国最终冷静下来。”
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