"法官隐名"背后:公众永恒的忧虑

人民法院案例库检索界面,目前共收录案例5000余篇


裁判文书网自2013年7月1日上线开始运行,至今已十余年的时间。其累计文书超过1.6亿篇,不仅是世界上最大的裁判文书库,也被视为中国司法改革和司法公开取得的标志性成就之一。它的作用不止是法学学者、学生与实务工作者进行案例检索的工具,也是大众监督司法的有效形式,甚至成为一种司法运转的日常。“阳光是最好的防腐剂”,这一推论的反面也隐含着这样一重表达——怕见阳光的必定已经腐烂。在此意义上,任何司法公开形式的改变与削减都可能引发海量关注,让大众萌生一种“正义打折”的幻灭感。

如果对裁判文书网的发展历程进行梳理,我们大致可以将其划分为如下三个阶段:

2010-2014年是裁判文书网的动议草创期。2010年11月,最高人民法院制定《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》(法发〔2010〕48号),其中指出“人民法院的生效裁判文书可以在互联网公布”,可以算作裁判文书网的雏议先声。2013年7月,裁判文书网正式上线,同时集中公布第一批案例。同年11月,《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》(法释〔2013〕26号)发布,以司法解释的形式确立了前述规则,实践开始运转。

2015-2017年是裁判文书网的快速发展期。2016年,全国四级法院全部实现生效裁判文书上网公布机制,案件类型全覆盖、法院全覆盖。同年8月,最高院对此前的司法解释进行修订并予以公布(《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》,法释〔2016〕19号,以下简称《规定》),这一解释也是目前全国各级法院开展裁判文书上网工作的主要依据。此外,民族语言裁判文书也在这一时期被纳入公开范围并设置查询专栏,网站的APP手机客户端同步上线,同一案件的不同审理阶段相互关联跳转,这些举措都进一步便利了大众查询,也让裁判文书网上的案件量呈几何倍数增长。

2018年后至今是裁判文书网的持续调适期。由于案件数量激增,法院面临现实压力,且出于保护当事人权利、防范网站安全等的考量,最高院持续推进裁判文书网的调适。也正是在这一时期,公众对裁判文书网的态度从此前一片叫好更多转向忧虑质疑,尤其是2023年案例库的出台、近年来网站上传案件数量的波动,都反复牵动大众关于司法公开程度的敏感神经。



裁判文书网检索界面


仔细思量,裁判文书网之所以会被大众持续关注并热切讨论,恰恰反映出其背后所代表的司法公开问题。网站只是因其集合、前端的外观属性而被置于台前,幕后则需要更多的机制完善。须知,裁判文书公开远非司法公开的全部,还有许多环节有待完善。

早在2009年,最高人民法院就曾印发《关于司法公开的六项规定》,将公开审判的宪法原则细化为立案、庭审、执行、听证、文书、审务六个方面的具体要求。其中对文书公开的要求如下:

裁判文书应当充分表述当事人的诉辩意见、证据的采信理由、事实的认定、适用法律的推理与解释过程,做到说理公开。人民法院可以根据法制宣传、法学研究、案例指导、统一裁判标准的需要,集中编印、刊登各类裁判文书。除涉及国家秘密、未成年人犯罪、个人隐私以及其他不适宜公开的案件和调解结案的案件外,人民法院的裁判文书可以在互联网上公开发布。当事人对于在互联网上公开裁判文书提出异议并有正当理由的,人民法院可以决定不在互联网上发布。为保护裁判文书所涉及到的公民、法人和其他组织的正当权利,可以对拟公开发布的裁判文书中的相关信息进行必要的技术处理。人民法院应注意收集社会各界对裁判文书的意见和建议,作为改进工作的参考。

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