[北京] 近十年首次:北京发战书,对美"寸步不让"

中国关于拉丁美洲的新政策文件表明,中美在该地区的影响力争夺将加剧。


中国打算继续在美国的“后院”拉美地区施展影响力。

川普(Trump)政府在国家安全战略中影射中国,宣称要“恢复美国在西半球的主导地位”,并“阻挡西半球以外的竞争对手”。

在12月份美国国家安全战略出炉不到一周后,中国也发布了没有引起太多关注的对拉美和加勒比政策文件。地缘政治分析人士称,这预示着中美将为争夺该地区的影响力展开更多角力。

中国政策文件写道:“中国始终同包括拉美和加勒比在内的全球南方同呼吸、共命运。”这也是中国近十年来首次对该地区发布政策文件。文件中提到“国际力量对比深刻调整”。这一说法常被中国领导人习近平用来指代美国全球霸权时代走向终结。

从削弱委内瑞拉政权,到重新确立美国在巴拿马运河的主导地位,川普在拉美的每一次重大行动都有中国的身影在博弈中显现。在中国看来,美国正企图通过亚洲军事同盟体系对中国形成包围,而中国在拉美的动作构成了对美国战略的反制,尽管力度相对温和。



北京方面对一座由中国人建造的俯瞰巴拿马运河的友谊公园被拆除表达了愤怒。图片来源:ENEA LEBRUN/REUTERS

“该地区的大国竞争才刚刚开始,”战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies, 简称CSIS)的中国拉美政策分析报告指出。

这家总部位于华盛顿的智库表示,中国的政策计划表明其有意扩大在拉美的外交和经济联系,并将自己定位为美国的替代选项。通过投资基础设施、开采关键矿产、能源和其他自然资源,中国正在该地区获得政治影响力。与此同时,中国外交官也通过大使馆与当地政治实力派接触。


据中国介绍,中国已与拉美24个国家签署共建“一带一路”合作文件,而2017年以前这个数字是零。中国还取代美国成为许多拉美国家最大的贸易伙伴。上述CSIS分析报告的作者之一瑞安·伯格(Ryan Berg)表示:“中国的策略基本上是寸步不让。”



中国是委内瑞拉最大的债权国和石油买家。图为委内瑞拉国有企业Petróleos今年7月亮相北京的一个商业展览会。图片来源:WU HAO/EPA/SHUTTERSTOCK

川普对尼古拉斯·马杜罗(Nicolás Maduro)领导的委内瑞拉政权表现出强硬姿态,这对中国的优先事项及中国与委内瑞拉建立“全天候战略伙伴关系”的承诺构成初步考验。中国谴责美国在委内瑞拉周边的军事集结行为是非法霸权和“单边霸凌”,其中包括拦截据称属于规避制裁的影子船队的油轮,这些油轮也向中国运输石油。

在12月23日的安理会会议上,中国常驻联合国副代表孙磊为委内瑞拉辩护,并抨击美国。他表示,中方反对任何违反《联合国宪章》宗旨和原则、侵犯别国主权安全的行为。

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