今天40分钟就谈拢,打了20天的泰柬为何突然停手?

据新华社报道,当地时间27日,泰国和柬埔寨两国防长就停火问题签署协议。


双方从当地时间27日中午12时实施停火。

至此,这场持续20天、被视为东盟自1967年成立以来成员国间最严重的冲突终于告一段落。

双输困境

当天,两国防长从上午9时40分左右开始谈判,到10时19分许签署协议,前后不过约40分钟。

而在停火谈判前夜,局势仍然紧张。

据泰国军方称,在柬埔寨边境城市波贝发现柬方正在建立军事阵地、准备支援武器,泰方立即向该地区增派军力。

这对打红了眼的邻国何以突然收手?

首先,延烧半个多月的战火已造成双输局面,不可持续。

人员方面,新一轮冲突已致双方逾百人死亡,数十万人流离失所。

经济方面,冲突导致边境口岸关闭,跨境贸易受阻,两国产业链、劳动力市场均受冲击。

泰国边境旅游业损失超2亿美元;柬埔寨面临数十万人返乡、侨汇锐减、边境产业停滞的压力。

政治层面,泰柬两国均需借停火稳定局势,回应国内民意诉求。

泰国的阿努廷政府当前处于看守期,在本轮冲突中高调示强,为明年2月大选积累了一定的政治资本。军方与保守派见好就收,都不希望冲突扩大,以免引发社会动荡。

再看柬埔寨的洪玛奈政府。作为年轻的新一代领导人,洪玛奈虽然借冲突一定程度上提升了国内威望,但仍需巩固执政根基,持续冲突会加剧国内不满。

而且柬泰军力相差悬殊,此次泰国出动F-16战机狂轰滥炸,凸显空中火力优势,并俘获柬方士兵,持续对抗显然对柬埔寨不利。

此外,新年将至,选择这一特殊节点结束冲突,对两边期盼和平的民众也是一个交代与安抚。

“战争和冲突不会让两国人民感到快乐。”泰国空军上将颂猜迪说。

调解助力

其次,多方干预调解助推停火。

有分析称,本次外交斡旋形成“地区组织牵头+大国劝和”的合作模式。

首先,东盟作为核心调解方发挥了不可替代的作用。

最初,东盟轮值主席国马来西亚总理安瓦尔出面说和两国未果。

东盟的调停能力乃至影响力一度受到质疑。


事实上,泰柬此次针锋相对、互不相让,尤其是泰国一度显示超强硬姿态,与国内政治考量不无关系。

而最终达成停火协议,事实上证明了东盟的多管齐下措施取得成效。

包括召开东盟特别外长会,尊重泰柬双方意愿,为两边搭建对话平台,适时举行面对面谈判;连续三天主持柬泰双方召开边界总委员会秘书处会议;搭建从外交(外长)到军方(防长)的分层谈判平台;派遣东盟观察员小组监督停火。

其次,大国联合发力。

中国在推动局势降温方面扮演了负责任大国的角色。

关键时刻,中国外长王毅分别同柬埔寨、泰国外长通电话;中国外交部亚洲事务特使邓锡军展开穿梭调停,访问柬埔寨与泰国,做两边工作,敦促尽快停火止战。

自始至终,中国秉持公正、中立的立场,支持东盟主导的调解机制。

柬泰双方均感谢中方一直以各方都能接受的方式劝和促谈。

美国方面,总统特朗普(专题)起初迅速介入充当和事佬,但未成功。但美国出于地缘战略利益考虑以及“和平总统”特朗普的私心,并不甘心坐视被特朗普见证签署的和平协议成果付诸东流。

美国国务卿鲁比奥日前与柬埔寨首相洪玛奈通电话,表示愿促成柬泰对话,重申全面落实今年10月签署的和平协议的必要性。

72小时是关键?

尽管实施停火,但是泰方也撂下话,称将对停火持续观察72小时,以观后效。

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