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為何壹黨制的中國支持緬甸大選(圖 | 溫哥華教育中心
   

[大選] 為何壹黨制的中國支持緬甸大選(圖

中國向互相交戰的緬甸軍政府和叛軍雙方提供武器,以平衡自身利益,還利用對某些武裝團體的影響力,迫使他們將領土交還軍方。


現在,中國希望緬甸選舉能帶來某種表面的穩定,從而重啟陷入停滯的深水港以及緬甸海岸的油氣管道項目。這些項目旨在減少中國對馬六甲海峽的依賴。https://t.co/1oEbVERfBT— 紐約時報中文網 (@nytchinese) December 26, 2025

伍年前,美國在緬甸大選中發揮了關鍵作用。華盛頓通過選民教育項目提供援助,以加強全球民主、對抗中國在該地區影響力的名義,支持公民社會。

這是緬甸少數幾次真正存在競爭的大選之壹。自1948年脫離英國獨立以來,該國大部分時間由軍方統治。選民為文職領袖昂山素季帶來了決定性勝利,但幾個月後,將軍們再次奪權,美國隨之降低了與該國的外交關系。

如今,緬甸又進入了選舉季,選民從周日起開始投票。此次選舉不會包括許多反對軍政府的政客,且僅在軍方控制的地區舉行,已被聯合國稱為壹場鬧劇。但它有壹個令人意外的支持者——壹黨制國家中國。

北京而言,緬甸是通往印度洋的關鍵環節。中國已向這個毗鄰的小國承諾數拾億美元資金,用於基礎設施項目,包括高速公路和壹個深水港。但2021年的政變以及隨之而來的內戰嚴重威脅了這些計劃,給緬甸帶來了巨大破壞。

去年,中國外交部長王毅發表了壹份引人注目的聲明,呼吁緬甸停止戰斗,實現國內和平,並“根據人民意願治理國家”。



緬甸軍方信息小組發布的壹張照片顯示,中國外交部長王毅(左)2024年與緬甸軍方首腦敏昂萊大將握手。 MYANMAR MILITARY INFORMATION TEAM, VIA AGENCE FRANCE-PRESSE — GETTY IMAGES

中國承諾提供技術援助和資金,幫助軍政府編制選民名單。壹黨制國家推動選舉的諷刺意味並沒有逃過觀察者的眼睛。北京視此次選舉為在緬甸建立壹個半合法政府的最佳途徑,這樣壹來,壹些國家或許會硬著頭皮與之談判。中國和白俄羅斯、俄羅斯等少數幾個國家將派遣選舉觀察員。

“想到中國人試圖領導壹個選舉觀察團,有點像個笑話,”華盛頓史汀生中心中國項目主任孫韻說。“但這恰恰證明了中國努力為這場選舉裝點門面,讓它看起來盡可能漂亮和合法。”

北京向交戰的軍政府和叛軍雙方提供武器,以平衡自身利益。它還利用對某些武裝團體的影響力,迫使他們將領土交還軍方。現在,中國希望選舉能帶來某種表面的穩定,從而重啟陷入停滯的深水港以及緬甸海岸的油氣管道項目。這些項目旨在減少中國對馬六甲海峽的依賴,北京擔心美國有朝壹日可能會封鎖該海峽。

緬甸人民黨主席哥哥基表示,中國官員去年在北京告訴他,“緬甸的和平與穩定直接影響中國的利益。”他的政黨是近年來眾多受邀前往中國的緬甸政黨之壹,這些“考察游”的費用全部由中國承擔。

哥哥基曾是緬甸最著名的民主派活動人士之壹,他說,盡管中國顯然在追求自身利益,但它“近在咫尺、影響力大且願意接觸,而美國則保持觀望態度”。

“華盛頓談的是價值觀,但北京帶來的是影響力,”他說。“這就是緬甸不斷向中國傾斜的原因,因為美國提供的只是空談,而不是承諾。”



人民黨主席哥哥基(中間)於11月在仰光出席選舉集會。 SAI AUNG MAIN/AGENCE FRANCE-PRESSE — GETTY IMAGES

但投票僅在軍政府控制的地區舉行,范圍不到全國壹半國土。有些叛亂團體以及主張民主的影子政府“民族團結政府”已呼吁抵制此次選舉。

“僅僅通過舉行選舉——正如中國似乎所期待的那樣——就讓緬甸實現穩定或出現任何有意義的政治空間,是絕對不可能的,”民族團結政府發言人奈蓬拉特表示。“即使通過這種選舉產生壹個所謂的文官政府,掌權的也還是同壹批軍事政變領導人,只是換上了便裝而已。”

預計將贏得選舉的親軍方政黨——聯邦鞏固與發展黨——自2021年以來已伍次前往中國,與共產黨官員會晤。

“他們解釋了如何系統地建立壹黨制,從而能夠在沒有對手的情況下治理國家,”該黨總幹事吳當瑞說。“他們還討論了如何在選舉中實現預期結果,以及如何管理進程以確保有利結局。”

“他們分享了在集中控制下民主制度仍能運作的思路。”

雖然緬甸軍方仍將掌控權力杠杆,但此次選舉可能導致名義上的文官政府回歸,或動搖軍方權貴階層。軍政府首腦敏昂萊大將在選舉後的角色尚不確定。

“即使組成下屆政府的仍是當前軍政府中的同壹批人,他們運作的體制也將發生變化,”由前軍方官員和商人組成的民眾先鋒黨創始人德德凱表示。“這意味著將向更民主的道路邁進。”




民眾先鋒黨創始人德德凱於11月在仰光開啟該黨的選舉活動。 THEIN ZAW/ASSOCIATED PRESS

她說,中國正在幫助緬甸“進壹步走向我們人民渴望的民主”。

香港亞洲研究研究中心主任彭念將此次選舉比作2010年那次,後者被視為鞏固軍方統治的幌子,但最終為西方與前將軍吳登盛的接觸鋪平了道路,後者實施了改革。

“不管西方怎麼想,這至少是壹個民主化進程,”彭念說。

最終,中國為此次選舉提供的合法性外衣,可能幫助緬甸軍政府鞏固權力,並進壹步推進軍方所謂的“有紀律的民主”理念。

“中國最不希望看到的是發生壹場全面革命,推動制度性變革並將緬甸軍方趕下台,”無黨派研究機構美國和平研究所前緬甸國家主任傑森·陶爾說。

但盡管表面上關系融洽,緬甸的將軍們仍對中國保持懷疑。他們不滿中國為緬甸邊境叛軍提供資金,且警惕過度依賴這個龐大的鄰國。敏昂萊出訪最多的國家不是中國,而是俄羅斯。



9月,俄羅斯總統弗拉基米爾·普京(右)和敏昂萊在莫斯科克裡姆林宮會晤。 RAMIL SITDIKOV/REUTERS

中國也對這位將軍表示不滿,原因包括邊境不穩定、軍政府未能關閉那些誘騙數千中國受害者的詐騙中心,以及去年對中國駐曼德勒領事館的襲擊。

分析人士表示,這些因素為西方與緬甸接觸提供了機會,許多緬甸人希望在大國之間保持平衡關系。

“國際社會需要在緬甸采取不同的做法,”智庫國際戰略研究所東南亞安全研究員摩根·邁克爾斯說。“但如果他們繼續觀望、無所作為,這個國家將繼續分裂,並越來越深地被拉入中國的軌道。”

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